******委員會工作規(guī)則》要求，我局認(rèn)真對照開展相關(guān)工作，現(xiàn)將2025年法治建設(shè)工作有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、總體工作概述

2025年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹******生態(tài)文明思想和******法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》及省、市生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)工作要求，緊扣“中國生態(tài)食品城”建設(shè)目標(biāo)和“四個(gè)全域”生態(tài)保護(hù)格局，以規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化制度保障、提升普法實(shí)效為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法銜接、執(zhí)法監(jiān)管、普法宣傳、權(quán)益保障等重點(diǎn)工作，法治建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)深度融合，為全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善筑牢法治根基。

全年核心工作指標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)：生態(tài)環(huán)境行政處罰案件辦結(jié)率達(dá)100%，行政處罰裁量基準(zhǔn)適用準(zhǔn)確率提升至100%，非現(xiàn)場執(zhí)法案件占比23%，生態(tài)環(huán)境糾紛調(diào)解成功率達(dá)100%。

二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

（一）壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。我局嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將法治建設(shè)置于全局工作的突出位置。局領(lǐng)導(dǎo)班子對全局法治建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，明確規(guī)劃法規(guī)部門牽頭負(fù)責(zé)行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償、行政應(yīng)訴及規(guī)范性文件合法性審查，監(jiān)督生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)作為執(zhí)法主體，具體負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查及案件統(tǒng)計(jì)歸檔。同時(shí)，聘請1名律師擔(dān)任常年法律顧問，為決策議案提供合法性審查與法律風(fēng)險(xiǎn)評估，并參與重大行政處罰案件審查，確保各項(xiàng)決策合法合規(guī)。

（二）優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境。優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)，在強(qiáng)化“三線一單”和區(qū)域規(guī)劃環(huán)評宏觀管控效能基礎(chǔ)上，優(yōu)化環(huán)評分類管理，推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件審批告知承諾制，壓縮環(huán)評審批時(shí)長。加強(qiáng)環(huán)評與排污許可制銜接，密切跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評工作開展情況。優(yōu)化內(nèi)部審批程序，提高審批效率，加強(qiáng)事項(xiàng)的對接和監(jiān)管，統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一時(shí)限，建立暢通、高效、便捷的便民利民辦事工作機(jī)制。今年以來，我局網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)上可辦率100%，“一趟不用跑”比例100%；嚴(yán)把新上項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，今年共審批建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)、登記備案56個(gè)。

（三）加強(qiáng)制度體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)管理，全面執(zhí)行《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》，明確從輕、減輕、不予處罰適用情形，確保過罰相當(dāng)。規(guī)范規(guī)范性文件管理，完成8件生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)范性文件合法性審查，清理與生態(tài)保護(hù)不相適應(yīng)的政策文件1件。銜接上級生態(tài)環(huán)境立法部署，配合推進(jìn)武夷山國家公園協(xié)同保護(hù)、流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理等相關(guān)制度落實(shí)。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與行政執(zhí)法銜接機(jī)制，明確案件線索移交、調(diào)查聯(lián)動流程，全年啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查4件。

（四）提升行政執(zhí)法水平。深化“嚴(yán)格規(guī)范公正文明”執(zhí)法，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用分級分類監(jiān)管相結(jié)合，開展重點(diǎn)流域、礦山修復(fù)區(qū)、農(nóng)業(yè)面源污染等執(zhí)法行動，檢查企業(yè)188家次。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度，為一線執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀等標(biāo)準(zhǔn)化裝備6臺（套），執(zhí)法行為全程留痕率100%。創(chuàng)新執(zhí)法模式，推進(jìn)“人防為主”向“技防優(yōu)先”轉(zhuǎn)變，運(yùn)用無人機(jī)巡查、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、在線監(jiān)控等非現(xiàn)場執(zhí)法手段，實(shí)現(xiàn)對16家重點(diǎn)排污單位“無感監(jiān)管”。推行柔性執(zhí)法與說理式執(zhí)法，落實(shí)“四張清單”制度，對2件輕微違法行為依法不予處罰，指導(dǎo)企業(yè)完成整改。

（五）強(qiáng)化生態(tài)法治保障。聚焦流域治理、畜禽養(yǎng)殖、廢氣治理等重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化法治對生態(tài)修復(fù)工程的全程保障，對西溪流域綜合治理、鸞鳳鄉(xiāng)礦山生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目開展環(huán)保執(zhí)法護(hù)航，確保項(xiàng)目合規(guī)推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理法治監(jiān)管，開展畜禽養(yǎng)殖檢查18次，指導(dǎo)7養(yǎng)殖企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，參與跨部門聯(lián)合執(zhí)法7次。強(qiáng)化飲用水源地法治保護(hù)，對全縣364處水源點(diǎn)開展常態(tài)化執(zhí)法檢查，保障飲用水安全。

（六）提升普法宣傳服務(wù)。實(shí)施精準(zhǔn)普法工程，圍繞企業(yè)環(huán)保合規(guī)、生態(tài)保護(hù)紅線、行政處罰裁量規(guī)則等重點(diǎn)內(nèi)容，開展“送法入企”“生態(tài)普法進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動。打造生態(tài)法治宣傳陣地，依托青少年法治教育基地、流域生態(tài)修復(fù)示范區(qū)設(shè)立普法點(diǎn)，制作發(fā)放生態(tài)環(huán)保普法手冊1200余份。優(yōu)化環(huán)保公共法律服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)完成環(huán)保合規(guī)自查。推行“執(zhí)法 普法 服務(wù)”模式，在執(zhí)法檢查中同步開展政策解讀，幫助企業(yè)解決環(huán)保合規(guī)難題。

（七）加強(qiáng)數(shù)字法治建設(shè)。推進(jìn)智慧執(zhí)法平臺建設(shè)，接入重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)污染物排放“實(shí)時(shí)監(jiān)控、異常預(yù)警”，預(yù)警處置響應(yīng)時(shí)間進(jìn)一步壓縮。拓展非現(xiàn)場執(zhí)法應(yīng)用場景，運(yùn)用移動執(zhí)法APP、便攜監(jiān)測儀等設(shè)備，開展“入園不入企”遠(yuǎn)程檢查，減少現(xiàn)場檢查頻次。完善執(zhí)法數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法與行政審批、信用監(jiān)管銜接聯(lián)動。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境信訪辦理流程，通過線上平臺接收處理群眾投訴舉報(bào)52件，辦結(jié)率100%、群眾滿意率100%。

三、存在問題與不足

雖然我局履行法治建設(shè)取得了較好成效，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在：一是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)制度供給仍有短板，針對新興污染類型的監(jiān)管規(guī)則有待完善。二是企業(yè)環(huán)保合規(guī)意識存在差異，部分小微企業(yè)主動守法、自查自糾的積極性不足。三是跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)同機(jī)制運(yùn)行效率有待優(yōu)化，信息共享、案件移交的銜接不夠順暢。

四、下一步工作打算

我局將持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)工作，以******法治思想為引領(lǐng)，錨定依法治污核心方向，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，筑牢生態(tài)環(huán)境安全法治防線。深化“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境法治宣傳形式，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任與公眾法治意識，營造共建共治法治環(huán)境，以良法善治提升生態(tài)環(huán)境治理效能，護(hù)航綠色發(fā)展大局。

（一）深化制度體系建設(shè)。對接上級立法部署，完善農(nóng)業(yè)面源污染、新興污染治理等基層監(jiān)管流程。提出智慧執(zhí)法平臺功能完善基層意見，完善跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動執(zhí)法協(xié)同效率提升。

（二）提升執(zhí)法規(guī)范化水平。推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法裝備更新配備******執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。強(qiáng)化行政處罰裁量基準(zhǔn)精準(zhǔn)適用，規(guī)范執(zhí)法裁量尺度，確保行政執(zhí)法公平公正、合法適當(dāng)。

（三）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)法治護(hù)航。聚焦武夷山國家公園協(xié)同保護(hù)、“無廢城市”建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，開展“清水藍(lán)天”專項(xiàng)執(zhí)法行動，筑牢生態(tài)安全法治屏障。創(chuàng)新普法宣傳模式，針對小微企業(yè)推出定制化普法服務(wù)，依托生態(tài)法治宣傳陣地，提升全民生態(tài)法治素養(yǎng)。

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　　　　　　　　　　　?南平市光澤生態(tài)環(huán)境局

　　　　　　　　　　　　?2025年12月25日

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（此件主動公開）

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