為進一步深化集體林權(quán)制度改革，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，創(chuàng)新林權(quán)抵（質(zhì)）押貸款代償收儲擔保和碎片化林權(quán)收儲整合模式，打通綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化通道,市政府辦印發(fā)《德興市林權(quán)收儲擔保管理辦法》（試行），以下簡稱《辦法》。
《辦法》共有六章，十八條，設總則、擔保中心設立及職責、擔保對象和范圍、擔保程序、收儲資金及運作管理、附則等內(nèi)容現(xiàn)解讀如下：
一、起草《辦法》的目的和意義
開展林權(quán)抵（質(zhì)）押貸款代償收儲擔保和碎片化林權(quán)收儲整合模式，解決林權(quán)資源融資難、融資慢和林權(quán)市場供求結(jié)構(gòu)性矛盾等問題，有效防范信貸風險，促進林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收，打通綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化通道。
******銀行等金融機構(gòu)開展林權(quán)抵押貸款的信心，推動金融機構(gòu)加大對林業(yè)的貸款投放規(guī)模;有助于發(fā)揮林權(quán)收儲機構(gòu)整合、經(jīng)營林權(quán)資源的專業(yè)化優(yōu)勢，保障林權(quán)集約化市場的有效供給，為社會資本和金融機構(gòu)“進山入林”提供體制機制保障。
二、什么是林權(quán)抵（質(zhì)）押貸款和林權(quán)收儲機構(gòu)
本辦法所稱林權(quán)******銀行提出申請，以其本人或者第三人依法享有并經(jīng)有權(quán)部門登記的林權(quán)（含林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)）向經(jīng)過相關(guān)規(guī)定認定的擔保公司（以下簡稱“擔保公司”）提供反擔保抵押，并由擔保公司向貸款人提供保證擔保的貸款。
本辦法所稱林權(quán)收儲機構(gòu)是指為其他林業(yè)經(jīng)營主體以林權(quán)（經(jīng)營收益權(quán)）為抵（質(zhì)）押******銀行融資貸款提供代償收儲擔保和代償收儲擔保逾期林權(quán)（經(jīng)營收益權(quán)）的非競爭性收儲以及常態(tài)化開展碎片化林權(quán)收儲整合，并在林權(quán)市場提供規(guī)?；┙o業(yè)務，支持金融資本和社會資本“進山入林”的林業(yè)企業(yè)。
三、本辦法所稱林權(quán)包含哪些
本辦法所稱林權(quán)是指由有權(quán)登記機構(gòu)經(jīng)依法登記記載于登記簿的林地使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營權(quán)及林木所有權(quán)和使用權(quán)，以及林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)等。
四、林權(quán)收儲機構(gòu)設立條件
林權(quán)收儲機構(gòu)應當為經(jīng)市場監(jiān)管部門登記的林業(yè)企業(yè)，經(jīng)營范圍應當包括林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)職責。林權(quán)收儲機構(gòu)既可由國有林場、國有林業(yè)企業(yè)或有實力的民營林業(yè)企業(yè)承擔或組建，也可由資產(chǎn)管理公司、投資公司組建。
林權(quán)收儲機構(gòu)應當設立林權(quán)抵(質(zhì))押貸款代償收儲擔保保證金，保證金既可由林權(quán)收儲機構(gòu)設立、擁有并管理使用，也可依托其它擔保公司現(xiàn)有擔保保證金建立代償擔保和收儲合作關(guān)系。保證金應?？顚Ｓ?、專戶儲存用于開展林權(quán)抵(質(zhì))押貸款代償收儲擔保業(yè)務。
五、林權(quán)收儲機構(gòu)可辦理什么事項
林權(quán)收儲機構(gòu)可收儲約定林權(quán)收儲擔保已到期但尚未償還貸款的抵（質(zhì)）押林權(quán)，并******法院拍賣、林木采伐等途徑對收儲的林權(quán)變現(xiàn)，收回代償資金。
六、林權(quán)收儲擔保的對象
在德興市轄區(qū)內(nèi)注冊并持有德興市境內(nèi)林權(quán)的林業(yè)企業(yè)；家庭林場、集體林場、聯(lián)辦林場、股份合作林場、林業(yè)專業(yè)合作社等林業(yè)經(jīng)營主體；德興市轄區(qū)內(nèi)林農(nóng)；經(jīng)林業(yè)主管部門認定符合條件的企業(yè)、個人等其他經(jīng)營主體。
七、林權(quán)（收益權(quán)）抵（質(zhì)）押貸款收儲擔保流程
林權(quán)收儲擔保貸款程序：申請－受理－林權(quán)調(diào)查、估值－確定貸款額度（聯(lián)調(diào)聯(lián)審聯(lián)批會簽）－出具擔保函－簽訂林權(quán)收儲借款合同、林權(quán)收儲擔保合同、林權(quán)收儲反擔保抵（質(zhì)）押合同等有關(guān)合同－抵押登記－銀行發(fā)放貸款。
八、林權(quán)收儲程序是什么
林權(quán)收儲程序：發(fā)生違約－啟動收儲程序－代償資金支付－林權(quán)抵（質(zhì)）押注銷登記－林權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
九、林權(quán)抵押貸款違約收儲工作由誰負責
林權(quán)抵押貸款違約收儲工作由經(jīng)過相關(guān)規(guī)定認定的林權(quán)收儲機構(gòu)承擔，林業(yè)主管部門對林權(quán)收儲進行全程指導和服務。
十、林業(yè)收儲擔保的保障措施
銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放貸款后，德興市林權(quán)收儲擔保中心向林業(yè)主管部門出具林權(quán)抵押貸款告知函，由林業(yè)主管部門負責對所抵押的林權(quán)進行監(jiān)管。
在抵押權(quán)存續(xù)期間，未經(jīng)貸款人和擔保人同意，不得為抵押林權(quán)辦理變更登記，不得批準或發(fā)放林木采伐許可證。
第三方評估機構(gòu)須本著實事求是的原則開展森林資源資產(chǎn)評估，德興市林權(quán)收儲擔保中心加強對第三方評估機構(gòu)的監(jiān)管，建立失信名單，將不良信用記錄推送給江西省網(wǎng)上中介服務超市。
十一、其他說明
******林業(yè)局負責解釋，自頒布之日起試行，并依據(jù)國家相關(guān)政策調(diào)整情況及時修訂。
