鳳陽縣礦山綜合監(jiān)控管理平臺運維項目更正公告

一、項目基本情況

原公告的采購項目編號：czfycg202602-003

原公告的采購項目名稱：鳳陽縣礦山綜合監(jiān)控管理平臺運維項目

首次公告日期：2026年2月13日

二、更正信息

更正事項：采購文件

更正內(nèi)容：

1:刪除招標(biāo)文件第四章評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)中“2.4.2分公司或子公司參與投標(biāo)的，可使用總公司(含分公司)或總公司下屬專業(yè)子公司(含分公司)的資質(zhì)、人員、案例等參與評分，其營業(yè)執(zhí)照中的"負(fù)責(zé)人"視為"法定代表人"，同一總公司下的分支機(jī)構(gòu)只允許一家投標(biāo)人參與，并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

2:招標(biāo)文件第五章政府采購合同附件三備品配件清單中膠體蓄電池 規(guī)格型號 “100AH/12V鉛酸膠體電池、200AH/12V鉛酸膠體電池、560X530X260MM加厚型專用膠體電池盒”更正為“100AH/12V鉛酸膠體電池、560X530X260MM加厚型專用膠體電池盒”數(shù)量“按需”更正為“10組”

3:招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知 投標(biāo)人須知前附表中17.4本國產(chǎn)品價格扣除（適用于服務(wù)項目中涉及的既有本國產(chǎn)品又有非本國產(chǎn)品參與競爭的貨物）更正為“本國產(chǎn)品價格扣除（適用于服務(wù)項目中涉及的既有本國產(chǎn)品又有非本國產(chǎn)品參與競爭的貨物）（本項目不適用）”

4：原招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間更正為2026年3月23日09點10分(北京時間)

疑問1：招標(biāo)文件第四章“評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)”中“人員配備”評分項要求:“其他成員具有信息系統(tǒng)運維管理工程師中級及以上得2分”，我方認(rèn)為該證書設(shè)置存在不合理之處。

回復(fù)1：1.關(guān)于證書的合理性與專業(yè)性：我方設(shè)置“信息系統(tǒng)運維管理工程師”證書作為評分項，是基于本項目為“綜合監(jiān)控管理平臺運維”的核心需求。該證書名稱明確指向“信息系統(tǒng)運維管理”，其知識體系與技能要求與本項目需維護(hù)的服務(wù)器、存儲、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用軟件等系統(tǒng)組件直接相關(guān)。該證書雖非國家統(tǒng)一資格考試，但為行業(yè)認(rèn)可的、證明專業(yè)技術(shù)人員具備信息系統(tǒng)運維與管理能力的有效憑證之一，符合項目采購特點?！捌渌蓡T具有信息系統(tǒng)運維管理工程師中級及以上得2分”的評分條款設(shè)置，系為保障本項目運維服務(wù)質(zhì)量，符合項目特點，具有合理性與必要性，不予修改或刪除。

問題2：1、人員配備評分條款設(shè)置缺乏合理性，超出項目實際運維需求，存在以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇、歧視待遇的情形。

事實依據(jù):本項目為礦山綜合監(jiān)控管理平臺運維服務(wù)項目，核心需求為平臺軟硬件日常維護(hù)、巡檢、故障處理、通信保障等常規(guī)運維工作，并非高難度系統(tǒng)開發(fā)、特級資質(zhì)要求的工程建設(shè)類項目。但招標(biāo)文件中人員配備評分條款設(shè)置的證書要求過于嚴(yán)苛，具體表現(xiàn)為:

(1)項目負(fù)責(zé)人要求同時具備信息系統(tǒng)項目管理師、通信工程師中級、注冊信息安全工程師(CISP)三類證書方可得滿分6 分，三類證書分屬項目管理、通信工程、信息安全三個不同專業(yè)領(lǐng)域，要求單一人員兼具三類跨領(lǐng)域?qū)I(yè)高級中級證書，遠(yuǎn)超運維項目項目負(fù)責(zé)人的實際工作能力需求，行業(yè)內(nèi)普通合規(guī)供應(yīng)商難以滿足全部要求，本供應(yīng)商僅能滿足其中2項證書要求，直接丟2分;(2)技術(shù)負(fù)責(zé)人要求同時具備機(jī)電工程專業(yè)二級及以上建造師、網(wǎng)絡(luò)工程師中級及以上證書方可得滿分4分，機(jī)電工程建造師側(cè)重工程施工建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)工程師側(cè)重網(wǎng)絡(luò)運維，本項目為平臺運維服務(wù)，無機(jī)電工程施工建設(shè)內(nèi)容，要求技術(shù)負(fù)責(zé)人具備建造師證書無實際業(yè)務(wù)支撐，本供應(yīng)商僅能滿足其中1項證書要求，直接丟2分;

(3)其他成員要求具備系統(tǒng)集成項目管理工程師、信息系統(tǒng)管理工程師、信息系統(tǒng)運維管理工程師中級及以上證書方可得滿分6分，三項證書均為專業(yè)技術(shù)證書，要求其他成員兼具多類證書，本供應(yīng)商缺失信息系統(tǒng)運維管理工程師證書，直接丟2分。

綜上，本供應(yīng)商因上述評分條款的嚴(yán)苛設(shè)置，無任何主觀過錯情況下直接丟失6分，評分起點存在明顯不公，且該證書要求與項目實際運維服務(wù)內(nèi)容的匹配性極低，屬于不必要的過高資質(zhì)要求。

人員配備評分條款中部分證書要求與項目采購標(biāo)的所屬行業(yè)不匹配，評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無實際依據(jù)。

回復(fù)2：1、對“嚴(yán)苛性”的復(fù)核：本項目旨在對“礦山綜合監(jiān)控管理平臺”進(jìn)行運維，該平臺是集成了信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信、安全防護(hù)、前端硬件（含機(jī)電接口設(shè)備） 等多種技術(shù)的復(fù)雜綜合性系統(tǒng)。其運維工作絕非簡單的日常巡檢，而是一個需具備系統(tǒng)性、前瞻性的技術(shù)管理活動，對人員綜合素質(zhì)要求極高。

項目負(fù)責(zé)人：需要統(tǒng)籌全局，其復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)（項目管理、通信技術(shù)、信息安全）是應(yīng)對平臺跨領(lǐng)域技術(shù)融合、保障系統(tǒng)穩(wěn)定與數(shù)據(jù)安全的必要能力，而非“不必要”的過高要求。

技術(shù)負(fù)責(zé)人：需要解決具體技術(shù)難題。網(wǎng)絡(luò)工程師證書保障其具備核心網(wǎng)絡(luò)運維能力；機(jī)電工程建造師證書則考察其對項目中涉及的監(jiān)控立桿、供電線路、設(shè)備機(jī)柜等物理層基礎(chǔ)設(shè)施的理解與維護(hù)能力，確保運維服務(wù)能覆蓋“軟硬一體”的完整鏈條，與項目需求高度匹配。

其他成員：要求團(tuán)隊成員具備系統(tǒng)集成、信息系統(tǒng)管理、信息系統(tǒng)運維等證書，是為了構(gòu)建一個技術(shù)全面、能力互補(bǔ)的運維團(tuán)隊，以應(yīng)對平臺可能出現(xiàn)的各類問題，是保障服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在要求。

對******委員會將嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定，對所有投標(biāo)人的響應(yīng)情況進(jìn)行客觀評分。貴公司提及的“因缺失部分證書而失分”，是由于各供應(yīng)商自身資源配置差異導(dǎo)致，而非招標(biāo)文件設(shè)置不公。該條款旨在選拔出綜合實力最強(qiáng)、最能勝任本項目復(fù)雜運維需求的供應(yīng)商，符合“擇優(yōu)”原則。

2、貴公司認(rèn)為“機(jī)電工程專業(yè)建造師證書”與軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)不匹配。我方認(rèn)為此觀點存在偏差。本項目的采購標(biāo)的雖是“服務(wù)”，但服務(wù)對象是包含大量機(jī)電、安防硬件設(shè)備的實體平臺。運維工作必須對這些硬件設(shè)施的運行環(huán)境、安裝規(guī)范、電氣安全有深刻理解。“機(jī)電工程專業(yè)建造師”所考核的知識體系，正是處理這些硬件相關(guān)問題的重要資質(zhì)證明。將其作為技術(shù)負(fù)責(zé)人的加分項，是為了確保運維團(tuán)隊具備“軟硬兼施”的綜合能力，是對項目“綜合監(jiān)控”屬性的精準(zhǔn)回應(yīng)，而非無關(guān)要求。

問題3：1:招標(biāo)文件〉第四章評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)(綜合評分法)>技術(shù)資信分〉人員配備(資信標(biāo)評審)原文:項目負(fù)責(zé)人具有信息系統(tǒng)項目管理師證書得2分，通信工程師中級證書得2分;注冊信息安全工程師(CISP)證書得2分，本項滿分6分。

1、技術(shù)負(fù)責(zé)人具有機(jī)電工程專業(yè)二級及以上建造師證書得2分;網(wǎng)絡(luò)工程師中級及以上得2分，此項滿分4分

3、其他成員具有:

(1)具有系統(tǒng)集成項目管理工程師證書得2分

(2)具有信息系統(tǒng)管理工程師證書得2分

(3)具有信息系統(tǒng)運維管理工程師中級及以上得2分，本項滿分6分。

事實依據(jù):

1.人員證書要求過度堆砌，與項目實際需求嚴(yán)重不符，招標(biāo)文件要求項目負(fù)責(zé)人同時具備信息系統(tǒng)項目管理師、通信工程師(中級)、CISP三類證書;技術(shù)負(fù)責(zé)人同時具備機(jī)電工程二級建造師、網(wǎng)絡(luò)工程師(中級)證書。上述要求將多證書集中于一人遠(yuǎn)超項目正常履約所需的人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，屬于《政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定的“與項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)”的不合理條件。

2.變相以企業(yè)人員規(guī)模/證書儲備作為評審門檻，排斥中小企業(yè)，中小企業(yè)受限于人員規(guī)模與成本，難以同時配備多名持有上述高等級、多領(lǐng)域證書的人員。招標(biāo)文件將此類非法定強(qiáng)制、非項目必需的證書作為核心加分項，實質(zhì)是以企業(yè)人員證書儲備規(guī)模變相設(shè)置評審門檻，構(gòu)成對中小企業(yè)的差別待遇與歧視，違反《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條“不得以規(guī)模條件作為評審因素”的規(guī)定。

3.評審因素設(shè)置違反公平競爭原則上述人員證書要求與項目質(zhì)量、履約能力無直接關(guān)聯(lián)，不符合財政部87號令“評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供的貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)”的規(guī)定，屬于不合理的評審因素設(shè)置，限制了潛在供應(yīng)商的公平競爭。

4、將通信、信息安全等專業(yè)技術(shù)能力要求，強(qiáng)加于核心職責(zé)為統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)保障的項目負(fù)責(zé)人，與管理崗位核心職責(zé)嚴(yán)重不符，屬于職責(zé)錯位，違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(二)項規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)定的技術(shù)條件與招標(biāo)項目的具體特點、實際需要不相適應(yīng)，且與合同履行無關(guān)，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

答復(fù)3：貴公司認(rèn)為招標(biāo)文件“人員配備”評分條款存在“證書要求過度堆砌”、“排斥中小企業(yè)”、“評審因素設(shè)置違反公平競爭原則”及“職責(zé)錯位”等問題。經(jīng)我方審慎復(fù)核，認(rèn)為貴公司此四項主張均不成立。具體理由如下：

1. 關(guān)于“證書要求過度堆砌，與項目實際需求嚴(yán)重不符”的復(fù)核意見

“鳳陽縣礦山綜合監(jiān)控管理平臺”是一個集信息系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)傳輸通信、工業(yè)安全防護(hù)及前端機(jī)電設(shè)備監(jiān)控于一體的復(fù)雜、綜合性工業(yè)級平臺。其運維工作絕非簡單的軟件維護(hù)，而是需要保障一個“軟硬一體、數(shù)物融合”的系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行。因此，對運維團(tuán)隊核心人員的復(fù)合型知識與綜合能力有極高要求。

項目負(fù)責(zé)人需要統(tǒng)籌全局，其必須具備項目管理（信息系統(tǒng)項目管理師）、通信系統(tǒng)理解（通信工程師）和信息安全體系把控（CISP） 三個維度的知識儲備，方能有效協(xié)調(diào)、管理和決策，應(yīng)對平臺跨領(lǐng)域融合帶來的復(fù)雜挑戰(zhàn)。這三項要求是相輔相成的，共同構(gòu)成了勝任本項目負(fù)責(zé)人職責(zé)的必要且合理的能力畫像。

技術(shù)負(fù)責(zé)人需要解決具體技術(shù)難題。“網(wǎng)絡(luò)工程師”證書保障其核心的網(wǎng)絡(luò)運維能力；“機(jī)電工程專業(yè)二級及以上建造師”證書則是對其理解項目中大量存在的監(jiān)控立桿、供配電系統(tǒng)、設(shè)備機(jī)房環(huán)境等物理基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)資質(zhì)要求，確保運維能覆蓋從“比特”到“原子”的全鏈條。此要求與項目“綜合監(jiān)控”的屬性高度匹配，是保障履約質(zhì)量的關(guān)鍵。

其他成員的證書要求（系統(tǒng)集成、信息系統(tǒng)管理、信息系統(tǒng)運維）旨在構(gòu)建一個技術(shù)全面、能力互補(bǔ)的團(tuán)隊，以應(yīng)對平臺各類子系統(tǒng)可能出現(xiàn)的故障，是保障服務(wù)可靠性的基礎(chǔ)。

綜上，招標(biāo)文件的人員證書要求是基于項目的具體技術(shù)特點、復(fù)雜性和高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)需求而設(shè)定，是確保采購質(zhì)量的必要措施，完全符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條關(guān)于“采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確”以及“與項目具體特點和實際需要相適應(yīng)”的規(guī)定。

2. 關(guān)于“變相以企業(yè)人員規(guī)模/證書儲備作為評審門檻，排斥中小企業(yè)”的復(fù)核意見

《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》旨在維護(hù)中小企業(yè)公平競爭的權(quán)利，但并非降低技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。本項目的評分標(biāo)準(zhǔn)是面向所有供應(yīng)商的統(tǒng)一、公開、透明的能力衡量尺度，并未對企業(yè)所有制、規(guī)模或所在地進(jìn)行限制。該條款考察的是投標(biāo)人針對本項目所投入團(tuán)隊的專業(yè)配置能力，而非其公司的整體人員規(guī)模。任何企業(yè)，無論規(guī)模大小，均可通過合理配置資源來響應(yīng)此要求。貴公司所稱“構(gòu)成對中小企業(yè)的差別待遇與歧視”缺乏事實依據(jù)。招標(biāo)文件并未違反該辦法第五條的規(guī)定。

3. 關(guān)于“評審因素設(shè)置違反公平競爭原則”的復(fù)核意見

財政部87號令規(guī)定評審因素應(yīng)與貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)。如前所述，本項目所需的人員資質(zhì)與能力，直接決定了運維服務(wù)的質(zhì)量、可靠性和應(yīng)急響應(yīng)水平。將這些關(guān)鍵能力量化為一目了然的證書評分項，正是為了科學(xué)、客觀地評價投標(biāo)人的履約能力。該設(shè)置旨在引導(dǎo)競爭聚焦于服務(wù)質(zhì)量和團(tuán)隊實力，恰恰是保障公平競爭、實現(xiàn)擇優(yōu)采購的核心手段，完全符合相關(guān)法規(guī)精神。

4. 關(guān)于“職責(zé)錯位”的復(fù)核意見

現(xiàn)代復(fù)雜系統(tǒng)的項目負(fù)責(zé)人，其職責(zé)早已超越傳統(tǒng)的“協(xié)調(diào)保障”。對于本技術(shù)密集型項目，負(fù)責(zé)人必須懂技術(shù)、懂管理、懂安全、懂通信，才能做出正確決策。將通信、信息安全等核心技術(shù)能力作為對負(fù)責(zé)人的要求，是項目成功的內(nèi)在需求，是“管理”與“技術(shù)”在高層級崗位的必然融合，絕非“職責(zé)錯位”。該設(shè)置符合項目實際，與合同履行直接相關(guān)。

貴公司提出的修改方案（如降低項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的綜合能力要求，將核心能力分散至普通成員）無法滿足本項目對核心崗位人員的高標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)合型能力要求，將可能導(dǎo)致中標(biāo)團(tuán)隊能力結(jié)構(gòu)失衡，無法保障項目運維質(zhì)量。招標(biāo)文件原“人員配備”評分條款的設(shè)置合理、必要，且已向社會公開發(fā)布，為維護(hù)政府采購的嚴(yán)肅性和對所有投標(biāo)人的公平性，不予修改。

更正日期：2026年3月4日

三、其他補(bǔ)充事宜

此更正公內(nèi)容告視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。請各潛在投標(biāo)人及時查看下載最后發(fā)布的招標(biāo)答疑澄清文件。給各潛在投標(biāo)人帶來不便，敬請諒解！如因投標(biāo)人不及時查看，造成后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

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四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名 稱：鳳陽縣自然資源和規(guī)劃局?

地 址：******街道中都大道與西華路交匯處

聯(lián)系人：張主任

聯(lián)系方式：******

2.采購代理機(jī)構(gòu)信息

名 ?稱：******有限公司

地 ?址：滁州市定遠(yuǎn)縣長征西路花園湖名邸東門面008號商鋪

聯(lián)系人：張工、陳工

聯(lián)系方式：******、******

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：張主任、張工、陳工

電話：******、******、******

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五、附件

無

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