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廣大人民群眾：

為加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建一畝、成一畝，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施長久發(fā)揮效益。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管護(hù)工作有關(guān)要求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號(hào)）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)）、《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號(hào)）、《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理?xiàng)l例》、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)實(shí)施辦法》的通知》（川農(nóng)規(guī)〔2026〕1號(hào)）文件精神及國家、省有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目管理規(guī)定要求，我局起草了《達(dá)川區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)辦法（試行）》（征求意見稿）現(xiàn)征求意見請?zhí)岢鲂薷囊庖姡?span style="font-family:方正仿宋_gbk;font-size:21px">于2月12日17:00前反饋我局。聯(lián)系人：唐正運(yùn)，聯(lián)系電話：******，電子郵箱：******。

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附件：1.?《達(dá)川區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)辦法（試行）》（征求意見稿）

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******農(nóng)村局

2026年2月5日

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達(dá)川區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)辦法（試行）

（征求意見稿）

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第一章??總??則

第一條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。為保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果，加強(qiáng)建后管理和養(yǎng)護(hù)，堅(jiān)持建管并重，健全管護(hù)制度，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，使其持續(xù)發(fā)揮效益，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)建發(fā)〔2025〕4號(hào)）、《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理?xiàng)l例》、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)實(shí)施辦法》的通知》（川農(nóng)規(guī)〔2026〕1號(hào)）文件精神及國家、省有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目管理規(guī)定要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)是指對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行管理、維修、養(yǎng)護(hù)，保持工程的設(shè)計(jì)功能。本辦法適用于全區(qū)2011年以來建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（納入建管保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域除外）設(shè)施的管理、維修、養(yǎng)護(hù)。

第三條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田按照“誰受益、誰管護(hù)、誰負(fù)擔(dān)、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，進(jìn)行工程建后管護(hù)。

第四條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)內(nèi)需堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。禁止危害高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施的下列行為：

（一）堆放阻礙蓄水、輸水、排水的物體；

（二）建設(shè)妨礙蓄水、輸水、排水的建筑物和構(gòu)筑物；

（三）侵占、損毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施；

（四）危害高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)；

（五）向塘壩、溝渠排放污水、傾倒垃圾以及其他廢棄物。

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第二章??管護(hù)主體及職責(zé)

第五條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。

區(qū)人民政府對(duì)建后管護(hù)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)建立管護(hù)制度、落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)、考核獎(jiǎng)懲和監(jiān)督工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)的業(yè)務(wù)主管部門，牽頭制定管護(hù)政策，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和管護(hù)評(píng)估工作。

區(qū)財(cái)政部門為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)的資金管理部門，負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程管護(hù)補(bǔ)助資金籌集及撥付。

******人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的管護(hù)負(fù)總責(zé)，主要承擔(dān)屬地管護(hù)職責(zé)，負(fù)責(zé)明確管護(hù)主體、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、維修損壞設(shè)施、制定項(xiàng)目管護(hù)措施及年度維修維護(hù)實(shí)施方案等工作，嚴(yán)格管控高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用途，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田只能用于糧食作物生產(chǎn)，防止建后高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“非糧化”等問題。

村（組）集體是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的管護(hù)主體，要及時(shí)選定管護(hù)人員并與管護(hù)人員簽訂管護(hù)合同。村（組）集體可設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田運(yùn)行管護(hù)公益性崗位，根據(jù)管護(hù)面積及任務(wù)情況，村級(jí)要至少確定1名管護(hù)人員，管護(hù)人員可由村干部兼任，管護(hù)人員確定后應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，實(shí)行統(tǒng)一管理。要盡量維持管護(hù)人員的穩(wěn)定，沒有特殊情況，不得隨意更換、削減管護(hù)人員。可結(jié)合實(shí)際，積極探索委托代理、第三方購買服務(wù)等管護(hù)新模式，并承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

第六條??各管護(hù)主體要認(rèn)真落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作，加強(qiáng)宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)的法律、法規(guī)及相關(guān)制度，積極引導(dǎo)村民珍惜愛護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施。所有村民都有維護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉損害高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的行為。

第七條??在已經(jīng)流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田從事生產(chǎn)經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，必須接受和服從管護(hù)人員的監(jiān)督，不得損壞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施，不得擅自變更高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的用途和服務(wù)范圍，并承擔(dān)對(duì)工程設(shè)施的檢查、維修和養(yǎng)護(hù)義務(wù)。

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第三章??管護(hù)內(nèi)容

第八條??新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目建設(shè)單位與項(xiàng)目所在地辦理移交手續(xù)，納入管護(hù)范圍，開展管護(hù)工作。移交后一年內(nèi)，因質(zhì)量缺陷導(dǎo)致的損壞由施工單位負(fù)責(zé)整改和修繕。

第九條??水利設(shè)施要定期檢查，確保井、泵、井房、管道、橋、涵、閘、渠道、出水口、配電等設(shè)施完好，保證正常運(yùn)行，渠道要及時(shí)除草、疏浚。田間道路管護(hù)要維持路面平整，通行無阻，清潔美觀，排水順暢，標(biāo)志標(biāo)牌等完好無損。農(nóng)機(jī)下田通道管護(hù)良好，無垮塌，保證農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)出無阻。岸坡防護(hù)、溝道治理、坡面防護(hù)等工程完好，無垮塌，能夠有效保護(hù)農(nóng)田。輸電線路、交配電設(shè)施、弱電設(shè)施等農(nóng)田輸配電設(shè)施完善，運(yùn)行安全，圍欄和警示標(biāo)志完整，低壓輸電線路滿足信息化建設(shè)和管理要求。耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)各試驗(yàn)小區(qū)隔離設(shè)施和獨(dú)立排灌溝渠保護(hù)完好，各監(jiān)測小區(qū)之間無串排串灌現(xiàn)象發(fā)生，耕地質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行良好，采集數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

第十條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村管護(hù)人員應(yīng)建立管護(hù)臺(tái)帳，記錄管護(hù)情況。管護(hù)人員應(yīng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行常態(tài)化巡查，每周不少于2次，并及時(shí)填寫巡查臺(tái)賬。

第十一條??管護(hù)人員巡查時(shí)要重點(diǎn)防范大中型貨車、收割機(jī)、挖掘機(jī)等大型機(jī)械違規(guī)通行、作業(yè)對(duì)工程設(shè)施造成的破壞。發(fā)現(xiàn)人為破壞工程設(shè)施或占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要及時(shí)制止；對(duì)已造成損壞的，按照“誰破壞，誰維修”的原則，責(zé)令損壞者予以修復(fù)或繳納維修費(fèi)用，并立即向村委會(huì)報(bào)告相關(guān)情況，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告并請求協(xié)助進(jìn)行處理。

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第四章??管護(hù)資金籌集及使用

第十二條??區(qū)政府按照已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積每年10元/畝的管護(hù)投入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)基金，基金實(shí)行滾動(dòng)使用，主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)費(fèi)用和資金獎(jiǎng)補(bǔ)。維護(hù)資金主要來源：歷年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金和其他財(cái)政資金。

第十三條??設(shè)立的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)基金中，按照每年5元/畝列入村級(jí)管護(hù)費(fèi)用，由村集體對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施開展維護(hù)；每年3元/畝列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用基金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施開展維護(hù)；每年2元/畝列入區(qū)級(jí)備用基金，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。維護(hù)費(fèi)用主要用于設(shè)施維修等，其中管護(hù)人員費(fèi)用按本村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積和設(shè)施數(shù)量予以確定，原則上不超過0.3元/畝的標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條??維護(hù)******人民政府審批。

第十五條??管護(hù)資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ谩Ｊ褂们闆r必須公開，區(qū)******農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局每年對(duì)管護(hù)資金的管理和使用情況進(jìn)行檢查。

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第五章??獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第十六條??對(duì)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)工作中的先進(jìn)單位和個(gè)人，以及舉報(bào)、揭發(fā)破壞工程設(shè)施的人員，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，優(yōu)先安排管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第十七條??因管護(hù)人員不認(rèn)真履行職責(zé)、造成管護(hù)不到位的，給予扣減工資處罰；造成管護(hù)責(zé)任區(qū)的工程設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀的，解除管護(hù)合同，并按管護(hù)合同的約定追究管護(hù)人的責(zé)任。

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第六章??附則

第十八條??本辦法自印發(fā)之日起試行兩年。

第十九條??本辦法最終解釋權(quán)歸******人民政府。

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