河南長(zhǎng)科******有限公司：
本機(jī)關(guān)于******街道農(nóng)機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：馬財(cái)磋商采購(gòu)-2025-51）提交的投訴書，經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件，依據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十九條規(guī)定，于2025年12月29日予以受理。本機(jī)關(guān)依法調(diào)取本項(xiàng)目招標(biāo)文件、變更公告、專家論證意見(jiàn)等相關(guān)材料，對(duì)投訴事項(xiàng)逐項(xiàng)核查，現(xiàn)已審理終結(jié)。
一、投訴人、被投訴人及相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：河南長(zhǎng)科******有限公司（以下稱投訴人）
法定代表人:邵繼花
代理人：邵繼花
聯(lián)系電話：******
地址：******街道中原萬(wàn)達(dá)寫字樓B座1022室
被投訴人1：******辦事處（以下稱采購(gòu)人）
地址：焦作市馬村區(qū)******辦事處東孔莊村
聯(lián)系人：和女士
聯(lián)系電話：******
被投訴人2：河南雙譽(yù)項(xiàng)目******有限公司
地址：河南省焦作市示范區(qū)神州路東段899號(hào)創(chuàng)基智谷產(chǎn)業(yè)園A區(qū)5號(hào)樓
聯(lián)系人：趙女士
聯(lián)系電話：******
二、投訴事項(xiàng)
投訴人因不滿意被投訴人質(zhì)疑答復(fù)，本機(jī)關(guān)依法受理處理。
（一）投訴事項(xiàng)具體內(nèi)容：
1、招標(biāo)文件評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)備參數(shù)（20分），評(píng)審因素未量化，分值設(shè)置未與評(píng)審因素及技術(shù)參數(shù)指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。
2、招標(biāo)文件中第27頁(yè)，技術(shù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的：設(shè)備性能及技術(shù)先進(jìn)性措施，存在設(shè)置與履約無(wú)關(guān)的條款。
3、招標(biāo)文件中的第29頁(yè)，技術(shù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的：違約責(zé)任賠償方案，因?yàn)檫`約責(zé)任賠償方案是屬于商務(wù)條款里面的違約責(zé)任，是實(shí)質(zhì)性要求就不能作為打分項(xiàng)，及設(shè)定的技術(shù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)。
4、招標(biāo)文件第30頁(yè)，商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的：合理化建議，將與采購(gòu)貨物服務(wù)質(zhì)量無(wú)關(guān)的技術(shù)指標(biāo)或服務(wù)要求設(shè)定為評(píng)審因素。
5、招標(biāo)文件中第27—30頁(yè)，技術(shù)及商務(wù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的：供貨方案措施、產(chǎn)品質(zhì)量保障措施、交貨期限保證與控制措施、培訓(xùn)方案、售后服務(wù)方案、優(yōu)惠承諾，沒(méi)有細(xì)化和量化評(píng)審指標(biāo)，違反政府采購(gòu)的法律法規(guī)。
（二）投訴請(qǐng)求
1、將招標(biāo)文件中不合理的評(píng)審因素進(jìn)行刪除和修改，直到符合法規(guī)要求。
2、暫停本次招標(biāo)活動(dòng)，并重新組織招標(biāo)。
三、事實(shí)查明與認(rèn)定
本機(jī)關(guān)對(duì)投訴事項(xiàng)逐項(xiàng)核查，查明事實(shí)及認(rèn)定意見(jiàn)如下：
關(guān)于投訴事項(xiàng)1：經(jīng)審查本項(xiàng)目招標(biāo)文件及變更公告，該項(xiàng)目招標(biāo)前已結(jié)合專家論證意見(jiàn)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，明確投標(biāo)供應(yīng)商所投設(shè)備參數(shù)優(yōu)于招標(biāo)文件要求的可給予加分。該做法對(duì)所有供應(yīng)商公平一致，能夠有效限制評(píng)委自由裁量權(quán)。根據(jù)財(cái)政部國(guó)庫(kù)司留言回復(fù)（編號(hào)：4133-******）“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，盡量細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)。技術(shù)參數(shù)作為符合性審查的指標(biāo)后，可以作為評(píng)審因素，設(shè)置正偏離加分”的內(nèi)容，該評(píng)分設(shè)置符合規(guī)定。該項(xiàng)投訴不成立。
關(guān)于投訴事項(xiàng)2：經(jīng)審查，“設(shè)備性能及技術(shù)先進(jìn)性措施”評(píng)審項(xiàng)，是對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商所投設(shè)備的性能、技術(shù)先進(jìn)性、制造工藝、部品部件選用可靠性等方面技術(shù)方案的評(píng)審，屬于對(duì)供應(yīng)商履約能力的實(shí)質(zhì)性考量，與項(xiàng)目履約直接相關(guān)。該項(xiàng)投訴不成立。 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
關(guān)于投訴事項(xiàng)3：經(jīng)審查，該項(xiàng)目招標(biāo)前已發(fā)布變更公告，結(jié)合專家論證意見(jiàn)刪除了招標(biāo)文件中“違約責(zé)任賠償方案”的相關(guān)評(píng)分內(nèi)容，投訴所涉問(wèn)題已不存在。該項(xiàng)投訴不成立。
關(guān)于投訴事項(xiàng)4：經(jīng)審查，“合理化建議”評(píng)審項(xiàng)，旨在引導(dǎo)供應(yīng)商提出貼合采購(gòu)需求、兼具經(jīng)濟(jì)性與可行性的優(yōu)化方案，能夠提升采購(gòu)資金使用效益，推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)增效，評(píng)審因素與采購(gòu)貨物服務(wù)質(zhì)量直接相關(guān)。該項(xiàng)投訴不成立。
關(guān)于投訴事項(xiàng)5：經(jīng)審查，該項(xiàng)目招標(biāo)前已發(fā)布變更公告，結(jié)合專家論證意見(jiàn)對(duì)相關(guān)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，明確了細(xì)化量化的評(píng)審指標(biāo)，符合《政府采購(gòu)需求管理辦法》第二十一條“不能完全確定客觀指標(biāo)，需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購(gòu)項(xiàng)目，可以結(jié)合需求調(diào)查的情況，盡可能明確不同技術(shù)路線、組織形式及相關(guān)指標(biāo)的重要性和優(yōu)先級(jí)，設(shè)定客觀、量化的評(píng)審因素、分值和權(quán)重”的規(guī)定；招標(biāo)文件關(guān)于等次區(qū)分的描述，亦符合《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十六條相關(guān)規(guī)定。該項(xiàng)投訴不成立。
四、處理決定
依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十八條、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）相關(guān)規(guī)定，作出如下處理決定：
投訴人提出的投訴事項(xiàng)均不成立，駁回投訴。
五、權(quán)利告知
投訴人及相關(guān)當(dāng)事人如對(duì)本處理決定不服，可以在收到本處理決定書之日起******人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以******法院提起行政訴訟。
******財(cái)政局 ?
2026年1月6日
