鄱陽至萬年高速公路新建工程特許經(jīng)營項目投資人招標公告

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1. 招標條件

本招標項目 鄱陽至萬年高速公路新建工程 經(jīng) ******人民政府 同意采用特許經(jīng)營模式實施，實施機構(gòu)及招標人為 上饒市交通運輸局，招標執(zhí)行機構(gòu)為******服務(wù)中心。******委員會審批通過，已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的投資人進行公開招標。

2. 項目概況與招標范圍

2.1項目概況

本項目起點位于上饒市萬年縣境內(nèi)，順接既有的上萬高速終點，與杭長高速相交；終于上饒市鄱陽縣境內(nèi)，與規(guī)劃的彭東高速公路相接。項目位于上饒市的萬年、鄱陽，景德鎮(zhèn)市的樂平市三市縣境內(nèi)，依次經(jīng)過萬年縣的珠田鄉(xiāng)，樂平市的鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)，萬年縣石鎮(zhèn)鎮(zhèn)，鄱陽縣的饒埠鎮(zhèn)、蘆田鄉(xiāng)、饒豐鎮(zhèn)、三廟前鄉(xiāng)。工可推薦方案路線全長40.126km。

本項目采用雙向四車道高速公路建設(shè)標準，設(shè)計時速100km/h，路基寬度26m。路面采用瀝青混凝土路面，設(shè)計荷載為公路-Ⅰ級；設(shè)計洪水頻率：特大橋為1/300，其他橋涵和路基為1/100。

路線全長40.126km，其中萬年縣段長15.484km，樂平市段長0.478km，鄱陽縣段長24.164km。本項目主線設(shè)置橋梁約19638米/18座，其中涉高鐵、涉通航特大橋梁各一座；隧道775米/2座；橋梁隧道占比50.87%；全線設(shè)互通6處，其中3處樞紐，3處一般落地互通；收費站3處、養(yǎng)護工區(qū)及監(jiān)控分中心各1處。互通連接線3條約2.284公里，其中石鎮(zhèn)互通連接線采用一級公路標準建設(shè)，其余采用二級公路標準建設(shè)。

總投資約57.59億元人民幣（項目建設(shè)規(guī)模及投資估算金額最終以政府核準為準）。

2.2招標范圍及合作模式

（1）? 招標范圍

本次招標劃分為一個標段

標段名稱為鄱陽至萬年高速公路新建工程特許經(jīng)營項目投資人招標。

招標范圍為鄱陽至萬年高速公路新建工程特許經(jīng)營項目的投資人。服務(wù)內(nèi)容包括本項目的投融資、施工圖設(shè)計、建設(shè)、運營、移交等全過程。

（2）? 合作模式

本項目采用特許經(jīng)營模式，項目回報機制為使用者付費。

******人民政府將按法律、法規(guī)、規(guī)章等政策文件規(guī)定及合同約定授予中標人組建的項目公司投資、施工圖設(shè)計、建設(shè)、運營本項目的特許經(jīng)營權(quán)。

②中標人作為投資人應根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等政策文件規(guī)定及合同約定，組建項目公司。項目公司對本項目的籌劃、資金籌措、施工圖設(shè)計、建設(shè)實施、運營管理、養(yǎng)護維修、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理等全過程負責，自主經(jīng)營，自負盈虧，并在特許經(jīng)營協(xié)議約定的特許經(jīng)營期滿后，按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定將公路（含土地使用權(quán)）、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料等按合同約定無償移交給上饒市交通運輸局或其指定機構(gòu)。

③項目公司將主要******人民政府不向投資人承諾固定收益率，不承諾最低交通量或最低通行費收入。

******人民政府或行業(yè)行政部門批復為準。如屆時法律法規(guī)對經(jīng)營性公路收費期上限作出調(diào)整，可在符合屆時法律法規(guī)、項目情況、協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經(jīng)營期限。特許經(jīng)營期的重新界定原則在《特許經(jīng)營協(xié)議》中進行詳細約定。

⑤本項目資本金由中標的投資人負責籌措，項目資本金以外的其他建設(shè)資金由項目公司負責籌集。項目資本金必須為投資人的自有資金，不得存在以“明股實債”、股東借款、借貸資金等債務(wù)性資金和以公益性資產(chǎn)、儲備土地等方式違規(guī)出資或出資不實的問題。項目資本金的注入應按照項目建設(shè)資金年度投資比例分期到位。

⑥中標的投資人具備相應施工圖設(shè)計或施工資格能力的，可由投資人自行承擔相應工作。中標的投資人不具備相應資格能力且達到了依法必須招標標準的工程、貨物、服務(wù)等均應由項目公司采用公開招標的方式選擇承擔單位。

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3. 投標人資格要求

3.1本次招標要求投標人具備的資格條件包括：

（1）法人資格：投標人應為中國境內(nèi)外法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)；上饒市市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得參與投標。（若以聯(lián)合體形式參與投標的，聯(lián)合體各方均應滿足上述要求。）

（2）財務(wù)狀況：投標人2022、2023、2024年連續(xù)三年每年均為盈利，且年度財務(wù)報告應當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計。投標人沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。（若以聯(lián)合體形式參與投標的，聯(lián)合體各方均應滿足該要求。）

（3）商業(yè)信譽：投標人未被江西省交通運輸廳及其上級單位取消在江西省內(nèi)的投標資格或未被禁止進入江西省公路建設(shè)市場且在有效期內(nèi)；近三年（指2023年1月1日至投標文件遞交截止時間，下同）內(nèi)工程設(shè)計中或工程施工中不存在重大工程質(zhì)量事故或重、特大安全事故的情況。未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單或失信被執(zhí)行人名單；在交通運輸部及江西省交通運輸廳發(fā)布的最新（截止招******銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)系統(tǒng)中無不良記錄；近三年內(nèi)企業(yè)無涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟（注：不良訴訟指因投資人重大過錯所致或可能對其履約能力造成重大影響的訴訟）。（若以聯(lián)合體形式參與投標的，聯(lián)合體各方均應滿足上述要求。）

（4）投融資能力：投標人具有不低于項目估算總投資額的投融資能力。2024年末總資產(chǎn)不低于58******銀行外匯牌價中賣出價為準）。（若以聯(lián)合體形式參與投標的，聯(lián)合體牽頭方應滿足上述要求。）

（5）業(yè)績要求：近十年以來（自2016年1月1日至投標截止時間），投標人參與投資過一項高速公路項目（參股比例不小于10%），且項目總投資不少于30億元。（注：①若以聯(lián)合體形式參與投標的，聯(lián)合體牽頭方應滿足上述要求；②項目總投資認定原則：獨資或控股業(yè)績投資額按照項目總投資計算；參股業(yè)績項目總投資的計算方式：投標人在該項目公司中的持股比例乘以該業(yè)績項目總投資金額。）

（6）人員要求：投標人擬派項目公司總經(jīng)理應具有公路工程或經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)高級及以上(含副高職稱)職稱,且近十年(2016年1月1日至投標文件遞交截止時間，下同)內(nèi)至少擔任過1條高速公路項目的項目公司或建設(shè)單位現(xiàn)場管理機構(gòu)主要負責人；擬派項目公司總工程師應具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級及以上(含副高職稱)職稱，且近十年內(nèi)(2016年1月1日至投標文件遞交截止時間）至少擔任過1條高速公路項目的項目公司或建設(shè)單位現(xiàn)場管理機構(gòu)技術(shù)負責人。

3.2 其他可選項

按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條規(guī)定，投資人具備相應施工圖設(shè)計或施工資格能力的，可以自行承擔本項目的施工圖設(shè)計和施工任務(wù)，不再招標。擬自行承擔本項目的施工和施工圖設(shè)計服務(wù)的投資人的能力要求為：

(1) 施工能力：

投標人資質(zhì)信息應已列入交通運輸部“《全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)》（http：//glxy.mot.gov.cn）” 中的公路施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且投標人名稱和資質(zhì)與該名錄中的相應企業(yè)名稱和資質(zhì)完全一致：

①具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的公路工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)，并具備有效的安全生產(chǎn)許可證；

②近五年（自2021年1月1日至投標截止時間，以交工時間為準）以來至少完成1項（1個標段）高速公路工程施工業(yè)績。

(2)設(shè)計能力：

投標人應進入交通運輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程設(shè)計資質(zhì)企業(yè)名錄，且投標人名稱和資質(zhì)與該名錄中的相應企業(yè)名稱和資質(zhì)完全一致：

①具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計公路行業(yè)（公路、特大橋梁、交通工程）專業(yè)甲級資質(zhì)，或工程設(shè)計公路行業(yè)甲級資質(zhì)，或工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)。

②近五年以來（自2021年1月1日至投標截止時間，以“初步設(shè)計或施工圖設(shè)計批復”時間為準）至少獨立完成過 1 項高速公路項目的設(shè)計業(yè)績。

(3) 其他非主體工程資質(zhì)要求：

擬自行承擔本項目非主體工程施工的單位應滿足行業(yè)相關(guān)資質(zhì)要求即可，無需提供業(yè)績。

3.3 本次招標? 接受? 聯(lián)合體投標，聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過20家（含20家）。聯(lián)合體成員中鼓勵民營企業(yè)、外商投資企業(yè)參與。聯(lián)合體各方必須按招標文件提供的格式簽訂《聯(lián)合體協(xié)議書》，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例、相互關(guān)系和擬承擔的工作和責任，聯(lián)合體各成員在項目公司的出資不得為零，聯(lián)合體牽頭人應當作為項目公司投資控股方。且聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標項目中的投標，否則相關(guān)投標均無效。

（1）聯(lián)合體牽頭人須滿足本公告第3.1款(1)、(2)、(3)、(4)、(5)項的要求；

（2）聯(lián)合體各成員須滿足本公告第3.1款(1)、(2)、(3)項的要求；

（3）如聯(lián)合體成員擬自行承擔本項目施工圖設(shè)計或施工服務(wù)的，承擔相應主體工程施工圖設(shè)計服務(wù)的單位應滿足3.2款中相應設(shè)計資質(zhì)及業(yè)績要求，聯(lián)合體成員中承擔相應主體工程施工服務(wù)的單位應滿足3.2款中相應施工資質(zhì)及業(yè)績要求；聯(lián)合體成員中承擔非主體工程施工及設(shè)計服務(wù)的單位應滿足行業(yè)相關(guān)資質(zhì)要求；

（4）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本招標項目投標（適用于聯(lián)合體各方，但組成同一聯(lián)合體除外）。本項目的招標代理、監(jiān)理單位及其附屬單位，不得參加投標。

3.4 所有參與本項目的投標人須在江西省公共資源交易平臺電子交易系統(tǒng)中開設(shè)賬戶，且添加身份類型“其他類型（投標人）”，否則，將無法參與本項目投標。

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4. 招標文件的獲取

4.1 凡有意參加投標者，請于2026年1月13日至2026年3月25日（北京時間，下同）使用CA數(shù)字證書登錄江西省公共資源數(shù)智交易平臺-交易系統(tǒng)（******/tpbidder）（以下簡稱“交易系統(tǒng)”），選擇“交易乙方”身份，在“交通工程”類下選擇意向項目，點擊“進入項目”，下載招標文件和答疑澄清文件等相關(guān)資料。若以聯(lián)合體形式投標的，應由聯(lián)合體牽頭人負責。

4.2 用戶類型獲取方式及系統(tǒng)操作請參閱江西省公共資源交易平臺首頁“通知公告”欄中的《江西省交通運輸廳關(guān)于優(yōu)化提升交通項目招投標工作效能的通知》《省公共資源交易中心關(guān)于不見面開標系統(tǒng)啟用注意事項的通知》《關(guān)于省公共資源數(shù)智交易平臺交易系統(tǒng)正式運行的公告》。

5. 投標文件的遞交及相關(guān)事宜

5.1 招標人不組織踏勘現(xiàn)場，不組織召開投標預備會。

5.2 投標文件應為加密的、交易系統(tǒng)可識別格式的投標文件。投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2026年3月25日9時30分，投標人應于投標截止時間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄交易系統(tǒng)，將加密的投標文件上傳，投標文件到達交易系統(tǒng)的時間即為電子簽收時間。逾期未完成上傳或未按時到達交易系統(tǒng)或未按規(guī)定加密或未采用交易系統(tǒng)可識別格式的投標文件，交易系統(tǒng)將予以拒收。

5.3本項目采用“交通工程”有關(guān)操作流程進行投標，即各投標人（聯(lián)合體牽頭單位）網(wǎng)上下載招標文件及繳納投標保證金，開評標采用線上電子標書，但需投標人代表持CA數(shù)字證書在交易中心現(xiàn)場開標（委托代理人需持身份證原件和授權(quán)委托書原件；法定代表人需持身份證原件和法定代表人身份證明原件；若以聯(lián)合體形式投標的，由聯(lián)合體牽頭人授權(quán)委托）。投標單位需辦理江西省公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)CA數(shù)******有限公司，聯(lián)系電話：******00。不見面開標操作手冊，請投標人至“江西省公共資源交易平臺-服務(wù)指南-投標單位-操作手冊-江西省公共資源數(shù)智交易平臺-交易系統(tǒng)投標單位操作手冊”中下載。

6. 發(fā)布公告的媒介

本次招標公告在江西省公共資源交易網(wǎng)（******）網(wǎng)站發(fā)布，招標文件的關(guān)鍵內(nèi)容同時在上述網(wǎng)站公開。

7. 聯(lián)系方式

招 標 人：上饒市交通運輸局

******服務(wù)中心

地??? 址：江西省上饒市三清山大道189號

郵??? 編：334000

聯(lián) 系 人：林遠

電??? 話：******

招標代理機構(gòu)：******有限公司

地??? 址：北京市朝陽區(qū)安苑路20號世紀興源大廈8層

郵政編碼：100029

聯(lián) 系 人：王剛毅、彭志光、何亮

電??? 話：******

郵??? 箱：******

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行政監(jiān)督部門：

******辦公室

地 ???址：江西省南昌市紅谷灘新區(qū)臥龍路 1 號江西省行政中心西 5 棟

電 ???話：0791-******

傳?? ?真：0791-******

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江西省交通運輸廳

地 ???址：江西省南昌市紅谷灘新區(qū)臥龍路 1999 號

電 ???話：0791-******

傳?? ?真：0791-******

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交易系統(tǒng)軟件服務(wù)商名稱：江蘇******有限公司

客服聯(lián)系電話：400-998-0000

2026年1月13日

附錄1 資格審查條件（法人資格）

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附錄2 資格審查條件（財務(wù)狀況）

附錄3 資格審查條件（商業(yè)信譽）

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附錄4資格審查條件（投融資能力）

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附錄5資格審查條件（業(yè)績要求）

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附錄6資格審查條件（人員要求）

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附錄7資格審查條件（其他要求，可選）