************委員會第二十次會議批準，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。

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2026年1月19日? ? ? ? ? ? ??

渭南市大氣污染防治條例

************委員會第二十次會議批準）

目錄

第一章 總則

第二章 一般規(guī)定

第三章 防治措施

? ? ? ?第一節(jié) 燃煤和工業(yè)污染防治

? ? ? ?第二節(jié) 移動源污染防治

? ? ? ?第三節(jié) 揚塵污染防治

? ? ? ?第四節(jié) 其他污染防治

第四章 法律責任

第五章 附則

第一章 總 則

第一條 為防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《陜西省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 大氣污染防治堅持源頭治理、規(guī)劃先行、防治結(jié)合的原則，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、城市供熱結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第四條 大氣污染防治應(yīng)當加強對燃煤、工業(yè)、移動源、揚塵等大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制。

******人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，制定大氣污染防治規(guī)劃，加強環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測能力建設(shè)，實行大氣污染物總量控制和濃度控制制度。

******人民政府應(yīng)當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治工作的財政投入，建立和完善大氣污染防治工作目標責任考核制度，并將考核結(jié)果向社會公示。

******委員會依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或者相關(guān)行政管理部門委托負責轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作。

******人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

******人民政府發(fā)展和改******城市管理執(zhí)法、行政審批等部門在各自職責范圍內(nèi)做好大氣污染防治有關(guān)工作。

第七條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當會同本級其他負有大氣污染防治職責的部門，建立大氣污染防治聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、案件移送等制度。

******學(xué)校、新聞媒體、群眾性自治組織等，應(yīng)當開展大氣污染防治法律法規(guī)、科普知識宣傳教育，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、低碳、綠色消費方式和生活習(xí)慣，形成全社會保護大氣環(huán)境的氛圍。

第二章 一般規(guī)定

******人民政府應(yīng)當根據(jù)本地自然地貌形態(tài)、氣候條件，按照有利于大氣污染物消散的原則，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃和城市規(guī)劃，控制建筑物的高度、密度，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)大氣廊道。

************委員會四級網(wǎng)格監(jiān)督管理，建立責任清單，明確網(wǎng)格管理對象、管理標準和責任人。

******人民政府下達的重點大氣污染物排放總量控制指******人民政府批準后實施。

******人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門審批環(huán)境影響評價文件應(yīng)當按照減量替代、總量減少的原則，嚴格控制大氣污染物排放。

******人民政府應(yīng)當依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限************學(xué)校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施，并引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護。

******人民政府應(yīng)當及時開展應(yīng)急預(yù)案實施情況的評估，適時修改完善應(yīng)急預(yù)案。

第三章? 防治措施

第一節(jié)? 燃煤和工業(yè)污染防治

******人民政府有關(guān)部門按照下列規(guī)定履行燃煤和工業(yè)污染防治相關(guān)職責：

（一）生態(tài)環(huán)境行政主管部門負責工業(yè)企業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理；

（二）發(fā)展和改革行政主管部門負責規(guī)模以上工業(yè)非電煤消費總量控制，協(xié)調(diào)能源供應(yīng)，推進天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)；

（三）行政審批行政主管部門負責依法嚴格審批高耗能項目；

（四）工業(yè)和信息化行政主管部門負責落實鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)產(chǎn)能置換及落后產(chǎn)能淘汰等工作；

（五）市場監(jiān)督管理行政主管部門負責對生產(chǎn)、銷售的煤炭、油品、天然氣、生物質(zhì)成型燃料等能源，以及機動車、非道路移動機械的燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑和其他添加劑的質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

******人民政府應(yīng)當根據(jù)本省清潔能源發(fā)展規(guī)劃和燃煤總量控制計劃，制定實施方案并組織實施，明確燃煤總量控制目標和實施步驟，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過程中的大氣污染物排放。

******人民政府應(yīng)當劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)的范圍。

在禁燃區(qū)內(nèi)******人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電、風、太陽能等清潔能源。

******人民政府應(yīng)當優(yōu)化城市供熱結(jié)構(gòu)，在燃煤供熱地區(qū)，推動熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，富余熱能覆蓋范圍合理延伸；新增供熱優(yōu)先使用清潔能源，發(fā)展分布式清潔能源供暖。

在燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建、擴建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設(shè)施，原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當限期拆除或者改造。

******居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動燃煤（薪）的清潔能源改造，采取以電代煤、以氣代煤，以及地熱能、生物質(zhì)能、風能和太陽能等清潔能源替代。

******居民使用符合國家或地方質(zhì)量標準的優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。

第十八條 企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放；向大氣排放污染物的，應(yīng)當符合排放標準。

水泥、煉焦化學(xué)、鋼鐵、有色金屬、玻璃及玻璃制品制造、陶瓷和磚瓦等大氣污染重點工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放濃度應(yīng)當符合《關(guān)中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染物排放標準》。

第十九條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當優(yōu)先使用低揮發(fā)性有機物含量的原材料和低排放環(huán)保工藝，采取防爆、防靜電等安全措施，安裝、使用治理效率高的污染防治設(shè)施，按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進行，無法密閉或者不適宜密閉的，應(yīng)當采取有效措施減少廢氣排放：

（一）石油煉制與石油化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化、橡膠、制藥等生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑等油類的儲存、運輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等產(chǎn)品使用；

（五）其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)和服務(wù)活動。

第二十條 石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，應(yīng)當采取措施對管道、設(shè)備進行日常維護、維修，減少物料泄漏，對泄漏的物料應(yīng)當及時收集處理。

儲油儲氣庫、加油加氣站、油罐車、氣罐車等，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

第二節(jié) 移動源污染防治

************城市管理執(zhí)法、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、水務(wù)等部門按行業(yè)對非道路移動機械的大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

******人民政府應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展公共汽車、軌道交通等公共交通事業(yè)，規(guī)劃、建設(shè)和設(shè)置有利于公眾乘坐公共交通運輸工具、步行或者使用非機動車的道路、公共交通樞紐站、自行車租賃服務(wù)、充電加氣等基礎(chǔ)設(shè)施，實施公共交通財政補貼，合理控制機動車保有量，降低機動車出行量和使用強度。

******人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要和機動車排放污染狀況，合理劃定機動車限行區(qū)域、時段，并向社會公告。

******人民政府應(yīng)當加強對非道路移動機械的管理，可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，并向社會公告。

******城市管理執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急、交通運輸、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、水務(wù)等部門應(yīng)當建立非道路移動機械行業(yè)管理檔案，完善相應(yīng)管理制度。

******人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當建立全市統(tǒng)一的非道路移動機械信息管理系統(tǒng)，對重點監(jiān)控的非道路移動機械按照有關(guān)規(guī)定進行編碼登記。

第二十六條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當會同公安、交通運輸?shù)炔块T建立聯(lián)動執(zhí)法和信息數(shù)據(jù)共享機制，在不影響正常通行的情況下，通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機動車大氣污染物排放情況進行監(jiān)督抽測。

第三節(jié)? 揚塵污染防治

******人民政府有關(guān)部門按照下列規(guī)定履行揚塵污染防治相關(guān)職責：

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責城市規(guī)劃區(qū)外建筑工地和市政工程施工活動、預(yù)拌混凝土等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

******城市管理執(zhí)法行政主管部門負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工地、城市道路、建筑垃圾運輸和處置場所等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

（三）自然資源和規(guī)劃行政主管部門負責違法用地、違法取土以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境治理等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

（四）交通運輸行政主管部門負責公路揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

（五）水行政主管部門按權(quán)限負責水利工程施工活動以及河道管理范圍內(nèi)砂場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

（六）生態(tài)環(huán)境行政主管部門負責工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第二十八條 運輸煤炭、水泥、石灰、石膏、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。

裝卸物料應(yīng)當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。

第二十九條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當密閉管理；不能密閉的，應(yīng)當設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取相應(yīng)有效的覆蓋、噴淋等防風抑塵措施，防治揚塵污染。

礦山、填埋場和消納場應(yīng)當實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染。

第三十條 市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面，有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)劃組織實施綠化或者透水鋪裝，并按照下列規(guī)定確定責任人：

（一）國有土地由使用人或者管理人負責；

******人民政府確定的部門負責；

（三）集體土地由使用人負責，沒有使用人的由所有人負責；

（四）法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

******人民政府應(yīng)當加強道路、廣場、停車場等公共場所的清掃保潔管理，防止揚塵污染。

******人民政府確定的管理部門應(yīng)當制定道路清掃保潔規(guī)程，采用機械化負壓清掃、高壓沖洗、灑水、噴霧等措施，并根據(jù)氣溫變化、空氣濕度、季節(jié)特點等情況，合理安排作業(yè)時間，及時調(diào)整作業(yè)周期和頻次，降低道路揚塵污染。

第三十二條 停車場建設(shè)應(yīng)當符合揚塵污染防治有關(guān)要求，采取場地硬化、定時清掃、灑水降塵等有效防塵措施。

第四節(jié)? 其他污染防治

******人民政府應(yīng)當加強對餐飲服務(wù)業(yè)的油煙污染防治的監(jiān)督管理。餐飲服務(wù)業(yè)******居民的正常生活環(huán)境造成污染。

******居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

******人民政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第三十四條 從事服裝干洗和機動車維修等服務(wù)活動的經(jīng)營者，應(yīng)當按照國家有關(guān)標準或者要求設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

******人民政府應(yīng)當制定鼓勵和支持政策，推廣秸稈、落葉綜合利用。

不得在依法劃定的禁止區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第三十六條 禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

******人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

鼓勵和引導(dǎo)公民、法人和其他組織采取文明低碳方式舉辦婚慶、慶典和祭祀等活動。

第四章 法律責任

第三十八條 違反本條例第十九條規(guī)定，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第三十九條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，運輸煤炭、水泥、石灰、石膏、垃圾、******城市管理執(zhí)法等行政主管部門按照各自職責責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第四十條 違反本條例第三十四條規(guī)定，從事服裝干洗和機動車維修等服務(wù)活動，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

第四十一條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，在禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安機關(guān)責令停止燃放，處一百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，國家機關(guān)及其工作人員在大氣污染防治工作過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第四十四條 本條例自2026年3月1日起施行。