各潛在投標(biāo)人：
瀏陽市2026年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理服務(wù)（西北片區(qū)）投標(biāo)人提出疑問時(shí)間已按招標(biāo)文件的規(guī)定時(shí)間（2026年01月09日17:00）截止。投標(biāo)人提交的問題經(jīng)過匯總歸類，類似問題不逐個(gè)答復(fù)。對(duì)投標(biāo)人的疑問回復(fù)如下：
一、對(duì)投標(biāo)人疑問回復(fù)
問題：本項(xiàng)目招標(biāo)文件要求“投標(biāo)人須具備監(jiān)理綜合資質(zhì)或水利工程施工監(jiān)理資質(zhì)乙級(jí)（含乙級(jí)）和機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理資質(zhì)（含乙級(jí)）資質(zhì)”，現(xiàn)針對(duì)本項(xiàng)目設(shè)置“機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理資質(zhì)”提出異議： 1、違反現(xiàn)行強(qiáng)制性規(guī)范文件 “機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理資質(zhì)”的設(shè)置超出了《湖南省農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目“機(jī)器管招投標(biāo)”模塊化招標(biāo)文件（監(jiān)理）（2025年第2版）》及《湖南省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》湘農(nóng)發(fā)〔2020〕61號(hào)列明的準(zhǔn)入資質(zhì)專業(yè)范圍，這不僅違反了相關(guān)規(guī)范性文件的強(qiáng)制性規(guī)定，也背離了《湖南省公共資源交易數(shù)字化、模塊化招標(biāo)文件范本框架導(dǎo)引及編制導(dǎo)則》“招標(biāo)文件模塊化、招標(biāo)條款結(jié)構(gòu)化固化”的核心原則。 2、違背“符合即準(zhǔn)入”政策導(dǎo)向 《湖南省公共資源交易數(shù)字化、模塊化招標(biāo)文件范本框架導(dǎo)引及編制導(dǎo)則》明確倡導(dǎo)“符合即準(zhǔn)入”，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管、開放競(jìng)爭(zhēng)，最大程度降低準(zhǔn)入限制，確保所有市場(chǎng)主體在相同起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。本項(xiàng)目設(shè)置機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理資質(zhì)要求，提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻與“符合即準(zhǔn)入”的政策導(dǎo)向背道而馳。 3、資質(zhì)要求與項(xiàng)目實(shí)際需求不符 本項(xiàng)目招標(biāo)文件中將“機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)”作為資格條件，其合理性與必要性存疑。根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理是指對(duì)設(shè)備生產(chǎn)制造過程的質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行的管理活動(dòng)（駐廠監(jiān)造）。而水利部相關(guān)回復(fù)也明確，機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)安裝監(jiān)理工作屬于“水利工程施工監(jiān)理”資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍。 本項(xiàng)目作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，設(shè)置“制造監(jiān)理”資質(zhì)與本項(xiàng)目實(shí)際監(jiān)理需求不符，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條關(guān)于不得設(shè)置與項(xiàng)目特點(diǎn)和需要無關(guān)的條件的禁止性規(guī)定。同時(shí)，此舉也與當(dāng)前規(guī)范招標(biāo)行為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策導(dǎo)向相悖。 4、構(gòu)成排他性條款，破壞公平競(jìng)爭(zhēng) 本項(xiàng)目超越范本以及相關(guān)規(guī)范性文件的強(qiáng)制性規(guī)定，增設(shè)資質(zhì)準(zhǔn)入門檻，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人”的規(guī)定，極大地破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 綜上所述，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家及行業(yè)主管部門發(fā)布的既定標(biāo)準(zhǔn)范本和相關(guān)規(guī)范性文件，設(shè)定與項(xiàng)目實(shí)際需求和特點(diǎn)相匹配的合理資質(zhì)準(zhǔn)入條件。本項(xiàng)目設(shè)置的機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)不得作為投標(biāo)的強(qiáng)制性資格要求，以確保所有潛在投標(biāo)人均能在公平、公正、公開的市場(chǎng)環(huán)境中參與競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)健康有序的市場(chǎng)秩序。
回復(fù)：此條款已修改并發(fā)布澄清招標(biāo)文件，請(qǐng)各投標(biāo)單位以發(fā)布的《答疑文件正文》為準(zhǔn)。
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二、本項(xiàng)目投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間）、開標(biāo)時(shí)間及投標(biāo)保證金繳納截止時(shí)間不變。
本次答疑澄清公告作為招標(biāo)文件組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。若本公告與招標(biāo)文件有不一致之處，應(yīng)以本公告為準(zhǔn)。敬請(qǐng)各潛在投標(biāo)人自行關(guān)注，招標(biāo)人不再另行通知。
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2026年01月09日
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