一、項(xiàng)目預(yù)算

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)預(yù)算金額為454.54萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)服務(wù)期一年。費(fèi)用包括人員、車輛（油耗、維修、保險(xiǎn)等）、收轉(zhuǎn)運(yùn)、宣教、設(shè)施運(yùn)維及水電能耗等。

二、制定依據(jù)

遼住建【2026】9號(hào)《遼寧省生活垃圾分類提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案》《沈陽(yáng)市2026年生活垃圾分類工作方案》《2026年度鐵西城區(qū)生活垃圾分類項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告》及市級(jí)考核細(xì)則等相關(guān)文件。

三、服務(wù)范圍

主要包括鐵西城區(qū)內(nèi)示范小區(qū)（重點(diǎn)78個(gè)二星小區(qū)約6.5萬(wàn)戶、16個(gè)三星小區(qū)約1.9萬(wàn)戶）、公共機(jī)構(gòu)、沿街商鋪、生鮮超市等甲方根據(jù)實(shí)際啟動(dòng)的場(chǎng)所；環(huán)保屋、兩網(wǎng)融合便民服務(wù)站、環(huán)保驛站、智能箱及箱房等站點(diǎn)設(shè)施。示范小區(qū)、數(shù)量等將依據(jù)實(shí)際及最新要求適時(shí)調(diào)整。示范小區(qū)基本情況見(jiàn)附表1。

四、服務(wù)內(nèi)容

（一）場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)。按甲方要求提供分類宣傳推廣，督導(dǎo)服務(wù)；可回收物、廚余垃圾、有害垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存及處理服務(wù)；注冊(cè)、積分兌換等。

（二）站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。兩網(wǎng)融合便民服務(wù)站、環(huán)保驛站、環(huán)保屋及箱房、集中投放點(diǎn)等按要求提供運(yùn)營(yíng)，包括宣傳引導(dǎo)、規(guī)范管理、分類收轉(zhuǎn)運(yùn)、積分兌換等。

（三）智能設(shè)施運(yùn)維。加強(qiáng)日常維修維護(hù)，確保智能設(shè)施完好率在70%以上，在線率80% 以上。

（四）數(shù)據(jù)管理。加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，確保智能設(shè)備端口有效對(duì)接，實(shí)時(shí)更新投遞等數(shù)據(jù)，全程溯源，并與市、區(qū)平臺(tái)暢通數(shù)據(jù)。

（五）完成甲方要求的專項(xiàng)、試點(diǎn)、推廣及臨時(shí)性等工作。

五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及要求

******發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，沈陽(yáng)市生活垃圾主要分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾及其他垃圾四類。標(biāo)準(zhǔn)具體見(jiàn)附表2。

（一）分類投放

1、示范小區(qū)

******居民垃圾分類的參與率和投放準(zhǔn)確率。

（1）督導(dǎo)服務(wù)。采取靈活用工模式，三星小區(qū)確保有9名以上的督導(dǎo)員配置，統(tǒng)籌開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，二星小區(qū)建立巡查巡檢制度。運(yùn)營(yíng)實(shí)效全面達(dá)到市、區(qū)要求。于早晚投放高峰時(shí)段（上午7:00-9:00，晚上17:00-19:00）提供旁站督導(dǎo)（宣傳引導(dǎo)、破袋分揀、糾錯(cuò)等），圍繞小區(qū)內(nèi)集中投放點(diǎn)展開(kāi)巡回督導(dǎo)，確保園區(qū)內(nèi)集中投放點(diǎn)廚余垃圾桶全部開(kāi)啟，廚余垃圾無(wú)混投，有稱重設(shè)備，臺(tái)賬清晰，亭、容器及周邊5m范圍內(nèi)干凈整潔等。

（2）宣傳服務(wù)。具有完備的宣教體系及隊(duì)伍，二星小區(qū)宣傳每季度覆蓋一次，其中集中宣傳每季度達(dá)25%以上覆蓋，全年實(shí)現(xiàn)集中宣傳全覆蓋；三星小區(qū)宣傳達(dá)月覆蓋，集中宣傳每月要覆蓋70%以上三星小區(qū)。同時(shí)，能夠配合甲方開(kāi)展相應(yīng)主題宣傳活動(dòng)。力求實(shí)效，集中宣傳參與人數(shù)不低于25人，時(shí)長(zhǎng)不低于2小時(shí)；入戶每個(gè)園區(qū)每次不低于50戶（含周邊商戶）?；顒?dòng)完備臺(tái)賬記錄。

（3）定期巡查。每月就二、三星小區(qū)展開(kāi)一次全面檢查、清潔，包括宣傳氛圍是否健全、設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行、收集容器是否破損、分類亭是否干凈整潔等，形成清單，月初5號(hào)前報(bào)上月檢查情況。

2、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)

站點(diǎn)按市、區(qū)要求做好人員配備的同時(shí)，離職、休假及節(jié)假日等做好人員調(diào)配，并提前一天報(bào)備，不得影響日常工作開(kāi)展。

（1）環(huán)保屋及箱房

掛牌運(yùn)行（編號(hào)、所在位置、開(kāi)放時(shí)間、管理人員姓名、聯(lián)系電話等）。一類環(huán)保屋及箱房要求如下：

①具備“分類宣傳，可回收物及有害垃圾分區(qū)暫存，綠色積分兌換，上門(mén)服務(wù)”等功能。統(tǒng)籌人員配備，就近實(shí)行一人多管（外出收運(yùn)，公示聯(lián)系電話），圍繞周邊小區(qū)、商戶等開(kāi)展宣傳，提供收運(yùn)服務(wù)，滿足甲方工作開(kāi)展需要。

②宣傳板、分類標(biāo)識(shí)等張貼準(zhǔn)確，破損、臟污及時(shí)更換；有稱重設(shè)備，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳；臺(tái)賬數(shù)據(jù)真實(shí)、記錄清晰、及時(shí)更新。

③實(shí)行“五公開(kāi)”“五統(tǒng)一”制度，值守人員熟悉業(yè)務(wù)，室內(nèi)物品擺放有序，室內(nèi)及周邊5米范圍內(nèi)環(huán)境干凈整潔，做好病媒生物消殺等工作。

（2）“兩網(wǎng)融合”便民服務(wù)站

******居民及商戶積極參與投放，每個(gè)站點(diǎn)月均回收可回收物保底達(dá)5噸；自助區(qū)運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)按智能回收箱執(zhí)行。圍繞站點(diǎn)堅(jiān)持開(kāi)展一袋式回收和打造“一刻鐘”便民服務(wù)圈，提高可回收物回收量。

（3）智能設(shè)備

①外觀完好，屏幕、箱體整潔，掛牌、編號(hào)統(tǒng)一，及時(shí)收運(yùn)，箱體及周邊環(huán)境整潔、地面無(wú)污染。

②建立自查、維修計(jì)劃（每月25日前將自查情況及維修計(jì)劃報(bào)甲方），做到能立即解決的迅速******居民作出說(shuō)明。對(duì)不能使用或者不能修復(fù)，長(zhǎng)期閑置的設(shè)施設(shè)備，報(bào)備區(qū)城管局分類辦履行報(bào)廢程序。

③甲方跟蹤檢查維修落實(shí)情況，并與考核掛鉤。運(yùn)行狀態(tài)、收集情況實(shí)時(shí)對(duì)接數(shù)據(jù)平臺(tái)，確保智能箱完好率在70%以上，在線率80%以上，問(wèn)題整改率95%以上。

（4）環(huán)保驛站

統(tǒng)籌人員配備，做到LED屏宣傳分類，外出收運(yùn)公示聯(lián)系電話，發(fā)現(xiàn)設(shè)施問(wèn)題及時(shí)報(bào)備，圍繞周邊小區(qū)、商戶推廣分類；保證站點(diǎn)及周邊半徑5米范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，地面無(wú)污染；臺(tái)賬清晰真實(shí)，及時(shí)更新。

（5）分類亭及收集容器

按要求提供督導(dǎo)服務(wù)的園區(qū)，做好亭、收集容器（擺放整齊、桶貼一致、無(wú)混投等）及周邊的日常保潔；發(fā)現(xiàn)分類亭損壞、宣傳板脫落，容器缺失、破損等及時(shí)報(bào)備。未配備督導(dǎo)員的二星級(jí)以上園區(qū)，每月就亭及收集容器展開(kāi)一次全面檢查，并形成清單上報(bào)區(qū)城管局分類辦。雙向推動(dòng)，確保二星級(jí)以上園區(qū)提質(zhì)增效。

3、量化指標(biāo)。中標(biāo)企業(yè)******居民廚余垃圾收運(yùn)覆蓋面，年底前，實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)大中型連鎖生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果蔬副食批發(fā)市場(chǎng)全覆蓋。分出量以季度為單位，達(dá)穩(wěn)步遞增。中標(biāo)企業(yè)就參與情況進(jìn)行月統(tǒng)計(jì)，每月5號(hào)前報(bào)上月報(bào)表。

廚余分出量仍延用2025年任務(wù)指標(biāo)，家庭廚余垃圾日均分出量要達(dá)任務(wù)數(shù)的20%以上（即每天3.2噸以上），逐月統(tǒng)計(jì)，全年平均。該指標(biāo)將上級(jí)最新要求適時(shí)調(diào)整。

（二）分類收轉(zhuǎn)運(yùn)

（1）可回收物提供定時(shí)定點(diǎn)、上門(mén)及預(yù)約等服務(wù)，做到收轉(zhuǎn)運(yùn)及時(shí)；有害垃圾規(guī)范暫存，及時(shí)對(duì)接政府指定的第三方危廢處理企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，做好臺(tái)賬交接記錄；廚余垃圾（啟動(dòng)廚余分類的小區(qū)，納入收運(yùn)范圍的生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等），滿溢度≤80%，及時(shí)收運(yùn)至指定轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)（分揀、稱重），對(duì)接光大企業(yè)運(yùn)至末端處理場(chǎng)。

（2）專車規(guī)范收運(yùn)（一類一車、單獨(dú)收運(yùn)），合理規(guī)劃收運(yùn)路************消防通道等。車容車貌整潔，標(biāo)識(shí)清晰齊全，杜絕拋灑污物、跑冒滴漏等現(xiàn)象。

（3）作業(yè)時(shí)要保持點(diǎn)位及周邊5m半徑范圍環(huán)境整潔，無(wú)散落、存留垃圾及污水等。

（三）中末端處理

1、在項(xiàng)目地應(yīng)具備一定規(guī)模及相應(yīng)處理能力的分揀中心（包括但不限于可回收物），設(shè)置規(guī)范，配備相應(yīng)生活垃圾精細(xì)分類及處置設(shè)施設(shè)備，功能分區(qū)合理，整潔有序。

2、在項(xiàng)目地應(yīng)具備廚余垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（點(diǎn)），轉(zhuǎn)運(yùn)站（點(diǎn)）滿足《沈陽(yáng)市廚余垃圾中轉(zhuǎn)站（點(diǎn)）建設(shè)導(dǎo)則》要求。專人管理，區(qū)域劃分晰，健全制度職責(zé)，完備視頻監(jiān)控、稱重及清洗等輔助設(shè)施；臺(tái)賬更新及時(shí)、真實(shí)完整；日產(chǎn)日清，保持環(huán)境干凈整潔；數(shù)據(jù)要接入市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。管理規(guī)范，環(huán)境干凈整潔，日產(chǎn)日清。

3、在項(xiàng)目地具備有毒有害垃圾暫存地點(diǎn)，可能依托現(xiàn)有環(huán)保屋進(jìn)行集中規(guī)范分類暫存，達(dá)到一定量，對(duì)接有資質(zhì)的危廢處理企業(yè)密閉轉(zhuǎn)運(yùn)，做到對(duì)接轉(zhuǎn)運(yùn)及時(shí)，臺(tái)賬清晰。

（四）宣傳服務(wù)

1、健全生活垃圾分類宣教體系及隊(duì)伍，制定年、月度等宣傳計(jì)劃，健全活動(dòng)方案，全面、科學(xué)、可操作性強(qiáng)。

2、******居民參與注冊(cè)及分類投放。同時(shí)，配合完成甲方要求的相應(yīng)主題宣傳、推廣等活動(dòng)。

******居民及商戶手中（宣傳單、宣傳手冊(cè)、倡議書(shū)等），宣傳品及內(nèi)容需經(jīng)甲方審核后方可印制。

******居民積極參與分類投放。

******街道、社區(qū)、物業(yè)等，為中標(biāo)企業(yè)提供適宜的宣傳活動(dòng)場(chǎng)地。

（五）人員、車輛配置

1、人員配置要滿足最低要求，三星小區(qū)配置督導(dǎo)員不少于9名，四分類督導(dǎo)員不少于23人，宣傳員不少于8人，環(huán)保驛站不少于4人，一類環(huán)保屋及兩網(wǎng)融合站不少于17人，廚余轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)分揀員不少于5人，司機(jī)及跟車工不少于16人，其他班組長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、維修及管理等二線人員原則上不少于18名。中標(biāo)單位須對(duì)工作人員提供一年期意外傷害險(xiǎn)。

2、按照要求組建運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍，通過(guò)多元靈活用工模式及“一崗多責(zé)”管理，實(shí)現(xiàn)人員配置最大化，滿足運(yùn)營(yíng)需求，并嚴(yán)格工作紀(jì)律和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。中標(biāo)企業(yè)建立月度人員配置報(bào)備制度，通過(guò)報(bào)送人員花名冊(cè)、考勤記錄、工資發(fā)放憑證等相關(guān)材料，作為中標(biāo)企業(yè)人員配備、工資給付的依據(jù)，對(duì)人員差異率超出5%的情況，企業(yè)要書(shū)面說(shuō)明原因，并在一個(gè)月內(nèi)整改到位。同時(shí)，充分挖掘培育志愿者督導(dǎo)隊(duì)伍，通過(guò)激勵(lì)榮譽(yù)等，挖掘商戶、個(gè)體、群眾等主動(dòng)參與生活垃圾分類。

3、車輛配置齊全（廚余垃圾駁運(yùn)車、分類轉(zhuǎn)運(yùn)車、廂式貨車、密閉三輪車、巡檢車等），車況車容良好，專車專用，滿足及時(shí)分類收轉(zhuǎn)運(yùn)等日常運(yùn)營(yíng)需求。

（六）服務(wù)要求

1、具有詳實(shí)的項(xiàng)目實(shí)施方案，包括組織架構(gòu)、人員配置、職責(zé)分工、薪酬管理、設(shè)備運(yùn)維制度及宣傳推廣、安全風(fēng)險(xiǎn)防控方案等，明確責(zé)任、執(zhí)行時(shí)限及考核要求，確保項(xiàng)目各項(xiàng)工作有章可循。

2、健全日常管理、巡查（二、三星小區(qū)、分類設(shè)施、車輛等）、培訓(xùn)等制度，按要求展開(kāi)巡查（日常與專項(xiàng)），培訓(xùn)（崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)，合格方可上崗），完備相應(yīng)記錄，提升運(yùn)營(yíng)實(shí)效及從業(yè)人員專業(yè)能力；每月提報(bào)詳實(shí)兩網(wǎng)融合站、一袋式等業(yè)務(wù)開(kāi)展推動(dòng)情況；每月組織召開(kāi)運(yùn)營(yíng)工作會(huì)議，及時(shí)解決存在的問(wèn)題困難，有效推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作。

3、立足行業(yè)發(fā)展，配合甲方積極探索推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”，開(kāi)展“一袋式”上門(mén)回收，打造“一刻鐘”便民服務(wù)圈，與物業(yè)公司合作融合等模式的推廣等。10月底前，圍繞物業(yè)小區(qū)和非物業(yè)小區(qū)，完成2個(gè)中轉(zhuǎn)站試點(diǎn)的打造，試行“不分類不收運(yùn)”“不分類緩收運(yùn)”。

4、工作人員要做到熟悉業(yè)務(wù)，文明服務(wù)，不得與他人爭(zhēng)吵，不得喝酒、賭博、缺崗、漏崗等。服務(wù)過(guò)程做到“五統(tǒng)一”和“五公開(kāi)”。五統(tǒng)一：統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一服務(wù)。五公開(kāi)：回收人員信息公開(kāi)、回收價(jià)格公開(kāi)、回收種類公開(kāi)、投放電話公開(kāi)、便民熱線公開(kāi)。

5、臺(tái)賬信息完整，檔案規(guī)范明晰，數(shù)據(jù)對(duì)接真實(shí)準(zhǔn)確。每月月末前向甲方報(bào)送上月25日至本月24日的運(yùn)營(yíng)信息、數(shù)據(jù)等材料報(bào)告。（視實(shí)際適當(dāng)調(diào)整）

（七）安全管理

1、健全安全檢查、車輛管理制度及突發(fā)應(yīng)急預(yù)案，每月檢查一次，形成問(wèn)題清單及整改措施。確保車輛安全出行，出現(xiàn)問(wèn)題由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)。

******消防設(shè)施（滅火器），禁止使用如電暖器、“小太陽(yáng)”、熱得快、微波爐等大功率電器，禁止于屋內(nèi)停放電動(dòng)車或給電動(dòng)車充電等。

（八）數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)

1、服務(wù)內(nèi)容。投標(biāo)人具備自有數(shù)據(jù)信息平臺(tái)系統(tǒng)，能為城區(qū)垃圾分類提供數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)及系統(tǒng)功能支撐服務(wù)；平臺(tái)要提供開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)接口，與市、區(qū)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接；平臺(tái)健全數(shù)據(jù)監(jiān)控，設(shè)備分布監(jiān)控，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析等功能。

2、技術(shù)要求。平臺(tái)系統(tǒng)能夠適應(yīng)未來(lái)垃圾分類應(yīng)用的擴(kuò)展和變化；能夠?qū)崟r(shí)采集智能設(shè)備、環(huán)保屋等產(chǎn)生的投放數(shù)據(jù)；有獨(dú)立的垃圾分類積分兌換模式；具備監(jiān)督反饋功能等。

3、按照甲方要求，及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)及報(bào)表，保證數(shù)據(jù)真實(shí)有效，不得提供虛假數(shù)據(jù)。

4、信息平臺(tái)及時(shí)升級(jí)維護(hù)，出現(xiàn)故障做到24小內(nèi)解決，不得影響數(shù)據(jù)對(duì)接。

（九）其他要求

1、各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)推動(dòng)落實(shí)均達(dá)市、區(qū)要求，并通過(guò)市、區(qū)檢查驗(yàn)收（具體標(biāo)準(zhǔn)隨市、區(qū)要求適當(dāng)調(diào)整）。

2、服務(wù)期內(nèi)，運(yùn)營(yíng)服務(wù)遵循市、區(qū)最新標(biāo)準(zhǔn)要求，如遇較大調(diào)整，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，根據(jù)實(shí)際可予以適時(shí)調(diào)整。

3、如遇檢查、重大活動(dòng)、節(jié)假日和臨時(shí)應(yīng)急等事項(xiàng)，要無(wú)條件服從甲方的統(tǒng)一安排和調(diào)度，配合做好相應(yīng)等工作。

4、接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)新聞媒體曝光和市民投訴、檢查反映等問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改，并做到有記錄有回復(fù)。政府網(wǎng)站、12345等投訴按照規(guī)定時(shí)限妥善處理，整改解決。

5、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如遇省、市垃圾分類相關(guān)政策發(fā)生調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目需求發(fā)生變更的，甲方應(yīng)與中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行友好協(xié)商，簽訂相應(yīng)變更協(xié)議。具體詳見(jiàn)采購(gòu)文件。