? 按照自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一安排，2023年10月31日至11月24日，自治區(qū)第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對巴彥淖爾市開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察。督察報告反饋后，旗委和政府誠懇接受、照單全收，以高度負責(zé)的態(tài)度、務(wù)實過硬的措施、堅決果斷的行動推進整改落實工作。截止目前，督察反饋我旗的19項問題（2024年15個、2025年4個），已全部整改完成，督察期間轉(zhuǎn)辦的10件群眾信訪舉報案件已全部辦結(jié)。按照有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)公開整改落實情況。 　　一、堅決扛牢整改政治責(zé)任? 　　我旗始終把突出生態(tài)環(huán)境問題整改作為重大政治任務(wù)，作為踐行擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的具體行動，堅決從政治上看、從政治上辦，全力推動各項問題整改落地見效。 　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌調(diào)度。成立由旗委、旗政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)部門迅速行動、積極作為，全面落實整改任務(wù)，構(gòu)建了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。每月調(diào)度梳理整改進展，倒逼責(zé)任落實。同時，將整改任務(wù)落實情況作為對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要指標(biāo)，完善考核措施，強化結(jié)果運用。 　?。ǘ﹪?yán)格責(zé)任落實，強化過程管控。嚴(yán)格落實《杭錦后旗貫徹落實第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察報告及2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改方案》要求，各相關(guān)部門把抓好督察整改作為重大政治任務(wù)，全力推動整改落實。 　?。ㄈ娀瘓?zhí)紀(jì)問責(zé)，確保整改成效。對整改過程中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為，以及虛假整改、表面整改、敷衍整改等問題，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。 　　二、扎實抓好反饋問題整改 　?。ㄒ唬└呶煌苿由鷳B(tài)環(huán)保工作謀劃部署。今年以來，先后召開旗委常委會4次、政府常務(wù)會3次研究生態(tài)環(huán)境保護工作，開展調(diào)研9次，研究部署生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，切實推動生態(tài)環(huán)境保護工作和生態(tài)環(huán)境問題整改；開展培訓(xùn)4期，培訓(xùn)干部562人次，促進理論與實踐融合轉(zhuǎn)化，進一步深化對生態(tài)文明建設(shè)的理解認識，增強了從政治上抓整改的堅定性和自覺性，高位推動工作任務(wù)落實。 　　（二）大力推進北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)步伐。根據(jù)《關(guān)于建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障的工作方案》相關(guān)要求，全面加強生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)。截止目前全旗接續(xù)通道斷檔林帶94.7公里，新增經(jīng)濟林1415畝，經(jīng)濟林總面積達3.5萬畝。2025年黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)項目區(qū)完成工程固沙1.52萬畝，人工灌木造林1.52萬畝，2025年的治理任務(wù)已全部高標(biāo)準(zhǔn)完成。持續(xù)加強黃河流域生態(tài)保護與治理力度。全面落實《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、萬元GDP用水量等指標(biāo)均符合自治區(qū)要求。 　?。ㄈ┏掷m(xù)打好污染防治攻堅見效。截至目前，全旗優(yōu)良天數(shù)比例91.3%、PM2.5濃度24.9ug/m3,大氣污染物指標(biāo)達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。全旗5個地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。2025年全旗化肥、農(nóng)藥畝均用量同比分別減少2公斤以上、7.49克，化肥利用、農(nóng)藥利用率分別達到43%、43.2%，回收地膜3375.47萬噸，回收率85.76%。城鎮(zhèn)建成區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率、農(nóng)村生活污水管控率均達到100%。 　　下一步，我旗將以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入貫徹******生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨的二十屆歷次全會精神，聚焦******總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，始終保持加強生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，全力推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改落實，統(tǒng)籌推進污染防治和生態(tài)保護，協(xié)同推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障貢獻杭錦后旗力量。 　　附件：杭錦后旗貫徹落實第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察報告具體問題整改進展情況 ? 　　 ? ******人民政府 　　2026年1月8 ?

附件

　　杭錦后旗貫徹落實第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察報告具體問題整改進展情況 ? 　　第一個方面，貫徹落實******生態(tài)文明思想還有差距 　　1.一些地區(qū)和部門對建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障缺乏深刻理解，運用系統(tǒng)思維全地域全要素全過程推進生態(tài)環(huán)境治理的思路不清晰，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念樹得不牢，“重發(fā)展、輕保護”，解決突出生態(tài)環(huán)境問題態(tài)度不堅決、動真碰硬不夠，工作部署與抓落實“兩張皮”，生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任鏈條擰得不緊，對一些長期存在的生態(tài)環(huán)境問題習(xí)以為常，強調(diào)受自然因素制約多，認為歷史遺留問題整改難度大，講客觀多講主觀少，推進高水平保護的內(nèi)生動力不足。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的問題認識不清，履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”意識不強。 　　整改進展：已完成整改，長期堅持。 　　一是杭錦后旗將******生態(tài)文明思想和******總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神納入2024年旗委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式，切實增強中心組學(xué)習(xí)效果。2024年4月12日，旗委理論學(xué)習(xí)中心組召開第6次學(xué)習(xí)會，中心組成員深入黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)杭錦后旗生態(tài)綜合治理工程項目區(qū)，以調(diào)研觀摩 理論宣講 沉浸體驗的形式，踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念。組織旗委中心組成員圍繞“筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，全力打好黃河‘幾字彎’攻堅戰(zhàn)”主題開展專題調(diào)研，共形成31篇專題調(diào)研報告。11月15日，旗委理論學(xué)習(xí)中心組召開第15次學(xué)習(xí)會，傳達學(xué)習(xí)******總書記重要講話《以美麗中國建設(shè)全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》《中華人民共和國草原法》《國有林場管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)我國重要生態(tài)安全屏障促進條例》，中心組成員圍繞學(xué)習(xí)貫徹******生態(tài)文明思想開展專題研討交流。開展學(xué)習(xí)貫徹******生態(tài)文明思想主題宣講13場，形成宣講微視頻6個。將******生態(tài)文明思想和******總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神納入黨校培訓(xùn)班次，截至目前，共開展培訓(xùn)7期，培訓(xùn)干部4753人次。旗直各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（農(nóng)場）都將******生態(tài)文明思想和******總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神納入中心組學(xué)習(xí)計劃，定期開展研討學(xué)習(xí)。 　　二是旗委、旗政府以及旗直各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（農(nóng)場）黨委（黨組）將生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程，定期召開旗委常委會、政府常務(wù)會、部門黨組會等會議，及時傳達學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和自治區(qū)相關(guān)工作要求，及時研究解決涉及經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的重大問題，認真安排部署自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改。2024年2月5日，旗委57次常委會會議聽取了筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障等“五大任務(wù)”落實整改進展情況匯報。2月20日，旗委58次常委會會議傳達學(xué)習(xí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》精神。4月15日，旗委62次常委會會議傳達學(xué)習(xí)******總書記在參加首都義務(wù)植樹活動時的重要講話精神。5月20日，旗委65次常委會會議傳達學(xué)習(xí)黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)和高質(zhì)量發(fā)展座談會精神。6月14日，旗委68次常委會會議傳達學(xué)習(xí)《******生態(tài)文明思想（節(jié)選）》，觀看2023年度國家、自治區(qū)黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片。將推進生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護工作納入2024年度旗政府工作要點。7月18日，旗委第71次常委會會議，研究部署全旗生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題排查整治工作。10月24日，旗委77次常委會議，傳達學(xué)習(xí)******總書記在全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神。2024年2月27日，旗政府第3次常務(wù)會傳達學(xué)習(xí)《中共中央 關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，安排部署要扎實推進做好環(huán)保督察反饋問題整改工作；5月21日，召開杭錦后旗貫徹落實第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)會，會議研究起草《杭錦后旗貫徹落實第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》。6月5日，旗政府第5次政府常務(wù)會審議研究《杭錦后旗貫徹落實第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察報告及2023年國家、自治區(qū)黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片問題整改方案》。9月2日，旗政府第8次政府黨組會議傳達學(xué)習(xí)******生態(tài)文明思想。 　　三是旗委、旗政府已將自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實情況列************居環(huán)境整治督查，立行立改各類問題82個；常態(tài)化開展黃河幾字彎林業(yè)生態(tài)化建設(shè)督查。7月30日對10個鎮(zhèn)（農(nóng)場）、9個重點單位關(guān)于思想認識有差距問題進行專項督查，要求各有關(guān)部門對檔案整理不規(guī)范、集中研討學(xué)習(xí)不到位等2方面問題及時進行整改。 　　四是加強干部監(jiān)督管理，將領(lǐng)導(dǎo)干部落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”情況納入干部日常監(jiān)督管理范疇，對反映領(lǐng)導(dǎo)干部違反生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定問題及時進行核查處置，截至目前，未接收到針對此類問題的舉報反映。 　　2.農(nóng)業(yè)“四控”措施落實不到位，農(nóng)業(yè)面源污染仍然是陸上主要污染源。 　　整改進展：已完成整改，長期堅持。 　　一是簽訂2024年農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任狀，印發(fā)《杭錦后旗2024年農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工作實施方案》及《杭錦后旗2024年農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理任務(wù)清單》；推廣新型肥64.5萬畝，配方肥43.5萬畝，增施有機肥79.1萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治面積72.1萬畝，綠色防控93.75萬畝，除草劑減量82.14萬畝。 　　二是開展2023—2024年地膜科學(xué)使用回收試點項目，推廣應(yīng)用加厚地膜50.1萬畝；2023年秋季和2024年春季，全旗累計回收廢舊地膜116.21萬畝，回收量3128.71噸，回收率達85.73%。召開會議部署2024年秋季殘膜回收工作，同時大力開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理宣傳培訓(xùn)。 　　3.一些部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實有差距。2020年12月，巴彥淖爾市以責(zé)任清單的形式明確了各級黨委、政府及市有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，但一些職能部門對所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護工作履職盡責(zé)不到位，生態(tài)環(huán)境問題底數(shù)不清，推進重點工作力度不夠,多次被檢察機關(guān)提出督促依法履職的檢察建議。2021年以來，市、縣兩級檢察機關(guān)對旗縣區(qū)政府及市縣相關(guān)部門下達涉及生態(tài)環(huán)境保護方面的檢察建議書451份，其中臨河區(qū)檢察機關(guān)針對城管、水務(wù)等部門落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任不到位問題下達檢察建議書達265份。 　　整改進展：已完成整改，長期堅持。 ******辦公室牽頭，每月協(xié)調(diào)調(diào)度、推進整改。制定《杭錦后旗貫徹落實第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察報告及2023年國家、自治區(qū)黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片問題整改方案》及《杭錦后旗第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改措施清單》，明確了整改任務(wù)、整改目標(biāo)、整改時限、責(zé)任單位等，壓緊壓實各部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，確保各項整改任務(wù)按期完成整改。 ******組織部牽頭，已將生態(tài)環(huán)境保護工作履職盡責(zé)納入年度考核內(nèi)容，根據(jù)各責(zé)任單位生態(tài)環(huán)境保護工作落實情況開展考核評價，將發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等列為扣分項，將“五大任務(wù)”列為一票否決項。 ************檢察院已完成行政公益訴訟案件“回頭看”工作，建立了定期會議機制，1件涉及黃河流域建筑物影響行洪安全案件已整改到位。 ******委員會對應(yīng)承擔(dān)的職能職責(zé)和工作任務(wù)定位不清晰，對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護重點問題、重大事項研究不夠，對各部門落實生態(tài)環(huán)境保護職************委員會召開會議也是以學(xué)習(xí)、傳達文件為主，大部分旗縣未對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門開展過考核評價。 　　整改進展：已完成整改，長期堅持。 　　一是定期召開推進全旗生態(tài)環(huán)境保護工作會議，研究確定生態(tài)環(huán)境保護重點問題。2024年5月13日召開杭錦后旗大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控推進會；5月14日召開杭錦后旗建設(shè)北方重要生態(tài)安全屏障工作推進會；5月21日召開杭錦后旗落實第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察整改推******委員會會議，集中觀看了2023年度國家、自治區(qū)黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片，研究審議了《杭錦后旗貫徹落實第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察報告及2023年國家、自治區(qū)黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片問題整改方案》。傳達學(xué)習(xí)了******生態(tài)文明思想（節(jié)選）。 　　二是組織開展歷次生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題及群眾信訪案件整改“回頭看”行動，印發(fā)了《杭錦后旗歷次中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題“回頭看”工作方案》，強化部門責(zé)任，加強任務(wù)整改實效。組織開展全旗生態(tài)環(huán)境保護綜合整治、專項整治行動。開展住建和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法問題集中整治專項行動和黃河流域生態(tài)環(huán)境問題排查整治專項行動，印發(fā)了《杭錦后旗黃河流域生態(tài)環(huán)境問題排查整治專項行動實施方案》，明確了排查內(nèi)容，實施步驟和工作要求。? 　　5.市住建部門作為農(nóng)村牧區(qū)“煤改電”牽頭單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，與發(fā)改、電力等相關(guān)部門未形成工作合力，系統(tǒng) 　　推動“煤改電”工作不力。截至2023年11月底，臨河區(qū)烏蘭圖克鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)完成“煤改電”年度任務(wù)5649戶，其中有2563戶設(shè)備未調(diào)試，1908戶未通電。 　　整改進展：已完成整改，長期堅持。 　　杭錦后旗3335戶已全部通電并完成調(diào)試。 　　6.督察整改不嚴(yán)不實。巴彥淖爾市上報第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察42項整改任務(wù)全部完成，第一輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察52項整改任務(wù)全部完成，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察23項任務(wù)完成9項，其余14項按時序進度推進。督察組抽查中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)29項，8項整改任務(wù)不同程度存在問題，1項未達時序進度。 　　整改進展：已完成整改，長期堅持 　　一是成立杭錦******辦公室（設(shè)在旗生態(tài)環(huán)境分局）負責(zé)組織整改、協(xié)調(diào)調(diào)度、推進落實等日常具體工作。制定了《杭錦后旗貫徹落實第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察報告及2023年國家、自治區(qū)黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片問題整改方案》及《杭錦后旗第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改措施清單》，明確了整改任務(wù)、整改目標(biāo)、整改時限、責(zé)任單位等，壓緊壓實各部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，確保各項整改任務(wù)按期完成整改。 ******組織部牽頭，已將生態(tài)環(huán)境保護工作履職盡責(zé)納入2024年年度考核內(nèi)容，根據(jù)各責(zé)任單位生態(tài)環(huán)境保護工作落實情況開展考核評價，將發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等列為扣分項，并在考核過程中要求被考核單位及時開展自查、整改。 　　三是組織開展歷次生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題及群眾信訪案件整改“回頭看”行動，印發(fā)了《杭錦后旗歷次中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題“回頭看”工作方案》，強化部門責(zé)任，加強任務(wù)整改實效。組織開展全旗生態(tài)環(huán)境保護綜合整治、專項整治行動。開展住建和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法問題集中整治專項行動和黃河流域生態(tài)環(huán)境問題排查整治專項行動，印發(fā)了《杭錦后旗黃河流域生態(tài)環(huán)境問題排查整治專項行動實施方案》，明確了排查內(nèi)容，實施步驟和工作要求。 　　7.2020年淖爾公司用農(nóng)業(yè)投入品減排項目資金425萬元補貼85家智能配肥站購置設(shè)備,截至督察進駐，有53家停運。 　　整改進展：已完成整改，長期堅持。 　　我旗有1家配肥站（創(chuàng)豐種養(yǎng)殖合作社）停運，經(jīng)旗農(nóng)牧和科技局給予幫扶、技術(shù)支持、運營主體流轉(zhuǎn)土地，開展配方肥示范，同時加強對接種植大戶、合作社等，增加訂單等方式盤活了該配肥站。 ******居環(huán)境整治上，重建設(shè)輕管理現(xiàn)象普遍。2022年底，全市建成農(nóng)村生活垃圾焚燒爐64臺，24臺未運行。 　　整改進展：已完成整改，長期堅持。 　　旗住建局對陜壩鎮(zhèn)、頭道橋鎮(zhèn)、雙廟鎮(zhèn)的三臺生活垃圾焚燒爐進行現(xiàn)場核查，均不具備運行條件，已經(jīng)通過論證，徹底停運。 　　9.全市累計建成90座村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，31座未運行。 　　整改進展：已完成整改，長期堅持。 　　杭錦后旗有6家集鎮(zhèn)污水處理站全部投入運行。 　　10.2021年實施的烏梁素海沿岸“廁所革命”工程涉及安裝環(huán)保ECO無害化衛(wèi)生廁所1000余戶，目前使用率僅為20%左右，80%正在申請報廢。烏梁素海沿岸新安鎮(zhèn)、蘇獨侖鎮(zhèn)等蘇木鎮(zhèn)建設(shè)140座村鎮(zhèn)水沖公共廁所，超半數(shù)以上供水不穩(wěn)定無法正常使用。 　　整改進展：已完成整改，長期堅持 　　2021年實施的烏梁素海沿岸“廁所革命”工程涉及安裝環(huán)保無害化衛(wèi)生廁所511戶，463戶已申請報廢，完成整改32戶，正常使用的15戶，整戶消亡1戶（五保戶死亡已銷戶）。 　　11.農(nóng)業(yè)面源污染治理有差距。全市化肥畝均用量35.48公斤，是自治區(qū)平均用量的1.9倍，肥料利用率仍然較低。控肥效果好的水肥一體化方式在全市的應(yīng)用面積為410萬畝，僅占耕地面積的29.9%。殘膜回收機制不健全，2023年全市地膜畝均殘留量7.76公斤，相當(dāng)于畝均使用量的2.6倍，較全區(qū)畝均殘留量高2.46公斤。2022年全市回收殘膜2.51萬噸，焚燒或填埋處理1.45萬噸，殘膜資源化利用率僅為42%。 　　整改進展：已完成整改，長期堅持 　　一是耕地質(zhì)量與化肥利用率提升。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.13萬畝，增施有機肥79.1萬畝，秸稈還田20.4萬畝、深松深翻9萬畝，新增水肥一體化面積20萬畝，推廣新型肥料64.5萬畝、配方肥43.5萬畝（合計108萬畝），化肥畝均較上一年減量3.51公斤，利用率達43.05%，超額完成“減量2.45公斤、利用率43%以上”目標(biāo)。二是除草劑減量與農(nóng)藥利用率提升。推廣除草劑減量技術(shù)71.24萬畝（除草劑減量技術(shù) 膜間除草技術(shù)），完成綠色防控93.75萬畝、統(tǒng)防統(tǒng)治72.1萬畝，農(nóng)藥畝均較上一年減量2.62克，利用率達43.1%，實現(xiàn)“用量減少7克以上、利用率43%以上”目標(biāo)。三是地膜回收機制完善與資源利用。壓實鎮(zhèn)、村、社三級責(zé)任，出臺《關(guān)于進一步強化農(nóng)用殘膜回收工作的通告》和“2231”工作法，引導(dǎo)農(nóng)戶主動參與殘膜回收，嚴(yán)查不回收、隨意棄置等行為，依托45個殘膜回收網(wǎng)點集中轉(zhuǎn)運至再利用企業(yè)，健全“使用—回收—轉(zhuǎn)運—處置”可追溯臺賬。推廣“一膜兩用”技術(shù)10.02萬畝、加厚高強度地膜50萬畝，2024年秋季至2025年春季累計回收廢舊地膜3375.47噸，回收率85.76%（穩(wěn)定在85%以上），資源化利用率58.89%（高于43%目標(biāo)）。四是統(tǒng)籌推進與責(zé)任落實。制定印發(fā)《2024年農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工作實施方案及任務(wù)清單》，將任務(wù)分解至鎮(zhèn)（農(nóng)場）并納入全旗目標(biāo)管理考核，持續(xù)推進“四控兩化”，配套開展覆膜技術(shù)培訓(xùn)及《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)用薄膜防治條例》宣貫，建立地膜減量替代示范片區(qū)，形成“政策引導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)管、技術(shù)支撐、閉環(huán)管理”工作體系。農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理“田長制”責(zé)任體系，制定印發(fā)了《杭錦后旗2024年農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工作實施方案》《杭錦后旗2024年農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理任務(wù)清單》。旗政府將農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工作納入全旗目標(biāo)管理考核，明確了考核內(nèi)容及責(zé)任分工，將任務(wù)分解到鎮(zhèn)（農(nóng)場），并與其簽訂2024年農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任狀。五是加強宣傳培訓(xùn)，提升全民共治意識。通過科技云課堂，重點圍繞優(yōu)勢農(nóng)作物“四控”生產(chǎn)、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等內(nèi)容，普及推廣農(nóng)業(yè)面源污染治理的成熟技術(shù)模式。發(fā)放農(nóng)業(yè)面源污染防治相關(guān)政策摘錄、告知書、承諾書等4.8萬份，有效提升廣大農(nóng)民保護耕地和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境意識。 　　12.地膜生產(chǎn)和銷售監(jiān)督執(zhí)法乏力，2023年全市僅抽檢了15家生產(chǎn)企業(yè)、28家銷售企業(yè)，檢出不合格地膜15批次，對生產(chǎn)和銷售不合格地膜的企業(yè)一罰了之，以罰代管。?? 　　整改進展：已完成整改，長期堅持 　　一是根據(jù)《相關(guān)塑料制品禁限管理細化標(biāo)準(zhǔn)（2020）版》有關(guān)要求，全面排查我旗地膜生產(chǎn)企業(yè)，對我旗1家地膜生產(chǎn)企業(yè)進行2次檢查，檢查該企業(yè)生產(chǎn)記錄銷售臺賬、送檢鑒定結(jié)果等方面，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)違規(guī)違法問題。 　　二是根據(jù)《巴彥淖爾市市場監(jiān)管局制定2024年農(nóng)用地膜監(jiān)督抽查計劃》要求，已于4月23日開展地膜抽檢工作，對我旗生產(chǎn)、流通、銷售共9家企業(yè)15個批次地膜進行抽檢，并送到市檢測中心檢驗。經(jīng)檢驗，杭錦后旗生產(chǎn)企業(yè)抽取2個批次全部合格，流通領(lǐng)域抽取的13個批次，其中有8個批次不合格，經(jīng)復(fù)檢，其中1批次合格，共有7個批次不合格，7個批次涉及三道橋鎮(zhèn)宏豐種子農(nóng)藥經(jīng)營部、陜壩鎮(zhèn)園子渠農(nóng)資經(jīng)營部、基層供銷社雙廟分社、蠻會鎮(zhèn)建豐農(nóng)資經(jīng)銷部4家經(jīng)營主體，市監(jiān)局已依法依規(guī)對違規(guī)經(jīng)營的市場主體進行了立案查處，現(xiàn)4個案件均已辦結(jié)。 　　三是加強農(nóng)用地膜生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售非標(biāo)地膜。經(jīng)排查，我旗現(xiàn)有青園農(nóng)資地膜生產(chǎn)企業(yè)1家，通過對企業(yè)生產(chǎn)臺賬、生產(chǎn)記錄、送檢報告等進行現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。 　　四是開展地膜污染防治宣傳工作，印刷發(fā)放《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)用地膜污染防治條例》5000份，提高生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營戶及農(nóng)戶地膜污染防治意識。 　　13.黃河流經(jīng)巴彥淖爾市333.5公里，占黃河內(nèi)蒙古段全長的39.5%，生態(tài)地位極其重要。一些地區(qū)和部門對黃河流域生態(tài)保護和治理重視不夠，違規(guī)取用水問題多發(fā)，節(jié)水工作推進有差距，水污染防治形勢依然嚴(yán)峻。 　　整改進展：已完成整改，長期堅持 ******水利局關(guān)于開展違規(guī)取用水排查整治工作的方案》，并建立整改清單，目前專項整治行動已結(jié)束，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用水行為已糾正，持續(xù)加強日常巡查和執(zhí)法力度，查處違規(guī)取用水行為。全旗新增水肥一體化面積15.64萬畝。 　　二是通過實施引黃水量總量控制、大力推動管理節(jié)水。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推進農(nóng)灌地下水收費機制、加強全旗63個水務(wù)合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和高效運作，完善供用水管理機制等重點任務(wù)，有效解決“大水漫灌”問題，切實推進農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水目標(biāo)的實現(xiàn)。 　　14.節(jié)水工作推進還有差距。全市2022年用水總量49.78億立方米，其中80%以上用于農(nóng)田灌溉，但巴彥淖爾市尚未實現(xiàn)科學(xué)、精準(zhǔn)、智慧化農(nóng)業(yè)節(jié)水，灌區(qū)骨干渠道襯砌改造僅完成1709.64公里，占比40.2%。 　　整改進展：已完成整改，長期堅持 　　一是強化水資源管控，夯實節(jié)水基礎(chǔ)。嚴(yán)格遵循用水總量控制與定額管理要求，將水量指標(biāo)精準(zhǔn)分配至各渠道，科學(xué)統(tǒng)籌春匯、春夏灌、秋灌、秋澆各階段用水。全面推行“一把鍬”“包澆小組”管理模式，杜絕零散澆地及秋澆、春匯重復(fù)灌溉現(xiàn)象，提升灌溉效率。? 　　二是地下水管理方面，加強機電井管控，嚴(yán)格控制機電井總量，遵循“新打一眼，封閉一眼”的原則，維護地下水資源補采平衡，保障地下水位穩(wěn)定。 　　三是鞏固農(nóng)業(yè)水價綜合改革成果，全面實行按量收費、超定額累進加價制度，通過明晰水權(quán)、完善定價機制，以經(jīng)濟杠桿倒逼農(nóng)業(yè)用水效率提升。同時，落實精準(zhǔn)補貼與節(jié)水獎勵政策，引導(dǎo)農(nóng)戶主動節(jié)水，為水資源節(jié)約利用提供保障。 　　四是創(chuàng)新節(jié)水方式，提升節(jié)水效能。在節(jié)水方式上，推進機制節(jié)水，全旗63個水務(wù)合作社規(guī)范運營，通過合作社統(tǒng)籌管理，優(yōu)化灌溉組織方式，提升節(jié)水管理水平。加強工程節(jié)水，除渠道襯砌使用鑄鐵閘門外，創(chuàng)新推廣引黃滴灌模式，依托干渠建設(shè)直引式首部12處，利用湖泊海子建設(shè)調(diào)蓄式首部72處，推廣移動式水肥一體機1597臺、便攜式1600余臺，引黃滴灌促進了水資源的高效利用和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。推廣農(nóng)藝節(jié)水，大力推廣節(jié)水品種，配套實施水肥一體化、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)。項目區(qū)糧食畝均產(chǎn)能提升100公斤以上，畝均節(jié)水量達30%。落實品種與結(jié)構(gòu)節(jié)水，在頭道橋鎮(zhèn)示范推廣高產(chǎn)抗旱耐鹽堿玉米品種1240畝，配套滴灌水肥一體化技術(shù)，生育期內(nèi)畝均節(jié)水34立方米，凈收益增加909元。引導(dǎo)農(nóng)戶按渠域、區(qū)域集中連片種植，減少渠道開放口次數(shù)，降低水資源損耗。 　　五是品種節(jié)水增效益。注重適水種植、量水生產(chǎn)，適度壓減高耗水、低效益作物，不斷擴大低耗水和耐旱作物種植比例，在輕度、中度鹽堿地上，引進種植西蒙3358、迪卡159等高產(chǎn)抗旱耐鹽玉米品種21萬畝以上，配套引黃滴灌水肥一體化后，生育期畝均節(jié)水150方；推廣種植“同慶6號”耐鹽堿向日葵20萬畝以上，只在播種前澆灌1次，全生育期不澆水，畝均節(jié)水100方以上。 　　六是農(nóng)藝節(jié)水優(yōu)技術(shù)。大力推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，全旗累計流轉(zhuǎn)土地72.1萬畝，開展多環(huán)節(jié)社會化服務(wù)110萬畝。在此基礎(chǔ)上，因地制宜推廣平地縮塊、磙耙保墑、開溝起壟、地膜覆蓋、膜下滴灌等技術(shù)，建成三道橋永進、蒙海黎二、蠻會紅旗等一批集中連片、節(jié)水高效、技術(shù)集成、綠色生態(tài)的綜合性農(nóng)業(yè)節(jié)水示范園區(qū)，2025年新增高效節(jié)水灌溉面積12.5萬畝。 　　15.國管調(diào)度斷面自動化測流設(shè)施配套率為62.2%，群管直口渠測流斷面自動化測流設(shè)施配套率僅為5.2%。 　　整改進展：已完成整改，長期堅持 　　積極爭取上級水利建設(shè)項目，加大直口渠測流配套設(shè)施建設(shè)。全旗無國管調(diào)度斷面，按照河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造規(guī)劃要求，將積極配合上級部門完成工程建設(shè)。 　　16.《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水保護和管理條例》要求“城市綠化優(yōu)先使用再生水”，巴彥淖爾市再生水未充分利用與違規(guī)取用地下水綠化問題并存，2022年全市再生水2943萬立方米未利用，園林綠化取用地下水796萬立方米。臨河區(qū)有1016萬立方米再生水未利用，園林綠化取用地下水189萬立方米。烏拉特前旗有444.2萬立方米再生水未利用，園林綠化全部取用地下水，年用水量400萬立方米。 　　整改進展：已完成整改，長期堅持 　　一是2025年杭錦后旗陜壩鎮(zhèn)中水提升泵站擴容改造及配套管網(wǎng)工程已開工，計劃新建中水管網(wǎng)18.8公里，截止目前新建中水管網(wǎng)共11.5公里，計劃2026年6月完成工程全部內(nèi)容。二是加大道路清掃、城市綠化及工業(yè)用水領(lǐng)域再生水利用力度。2023年中水回用率為33.4%，2024年中水回用率為38.03%，2025年中水回用率達55.57%。 　　17.揚塵污染管控不力。2023年1—10月全市可吸入顆粒物平均濃度達66微克/立方米，全區(qū)排名倒數(shù)第二位，其中10月份可吸入顆粒物平均濃度75微克/立方米，全區(qū)排名倒數(shù)第一位。 　　整改進展：已完成整改，長期堅持。 　　按照要求編制印發(fā)《杭錦后旗大氣污染聯(lián)防聯(lián)控行動方案》，明確重點任務(wù)、責(zé)任部門。2024年全旗可吸入顆粒物平均濃度59微克/立方米。一是加強建筑（拆遷）施工揚塵綜合治理，目前建筑工地已落實“六個百分百”要求；砂石料廠、商砼站做到塊狀物料有效苫蓋，粉狀物料全部入庫，臨時堆放物料及時清理或苫蓋，作業(yè)面采取濕法作業(yè)；二是加強城區(qū)道路運輸車輛揚塵治理，交管部門開展專項行動2次，出動警力30人，查處違法行為15起，嚴(yán)密檢查管控，嚴(yán)防高污染排放車輛違法行為對環(huán)境造成污染。三是引進四川恒升天******服務(wù)中心負責(zé)，綜合考量季節(jié)、氣候變化等因素，督促天潔公司及時調(diào)整城區(qū)道路機械化沖洗、清掃、灑水頻次（常規(guī)情況下：城區(qū)主干道每日不少于2次，次干道和人行道每日不少于1次，霧炮降塵每日不少于1次），從“吸、掃、沖、收、降”全面入手，切實減少道路及兩側(cè)積塵。四是各鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對秸稈禁燒工作進行專門安排部署。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，進一步壓實鎮(zhèn)村主體責(zé)任，明確各村屬地管理責(zé)任和村黨支部書記第一責(zé)任人職責(zé)。同時，把秸稈禁燒工作責(zé)任落實和日常監(jiān)管納入年度目標(biāo)考核，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、職責(zé)任務(wù)明確、上下齊抓共管。五是強化宣傳引導(dǎo)。充分利用鎮(zhèn)村干部會議、村民會議、微信公眾號等方式廣泛宣傳秸稈焚燒的政策法規(guī)以及焚燒秸稈的危害性。 　　18.包銀高鐵巴彥淖爾段施工沿線拌合站揚塵問題突出。 　　整改進展：已完成整改，長期堅持 　　包銀高鐵在杭錦后旗境內(nèi)施工段長2.3公里，共有1個拌合站。通過整改，拌合站內(nèi)砂石混料已全部堆放到全封閉庫內(nèi)，塊狀物料已全部苫蓋，并督促其落實施工道路灑水抑塵等污染防治措施。 ******有限公司等10家污水處理廠存在在線監(jiān)測設(shè)備校準(zhǔn)超時、未配置水質(zhì)自動采樣器、設(shè)備故障頻發(fā)等問題。 　　整改進展：已完成整改，長期堅持 　　一是杭錦后旗億源水務(wù)污水處理廠已于6月4日安裝完成自動采樣器，并正常運行。企業(yè)對在線監(jiān)測設(shè)備每周進行1次校準(zhǔn)，每月1次校驗，每半年1次有效性審核，在線設(shè)備穩(wěn)定運行。 　　二是旗生態(tài)環(huán)境分局不定期現(xiàn)場監(jiān)察，在線監(jiān)測設(shè)備均穩(wěn)定運行，出水水質(zhì)達標(biāo)。持續(xù)督促企業(yè)依法依規(guī)使用在線監(jiān)測設(shè)施。