提交時(shí)間

2026年01月08日 11時(shí)56分

受理時(shí)間

2026年01月08日 16時(shí)39分

異議類別

評標(biāo)結(jié)果

異議內(nèi)容

******有限公******委員會以“我司提供的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未在電子注冊證書上手寫簽字，不符合招標(biāo)文件評標(biāo)辦法的3.1.8條‘?dāng)M派出的施工現(xiàn)場管理人員不滿足評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)表第5項(xiàng)規(guī)定的要求’”為由，否決我司投標(biāo)，并在中標(biāo)候選人公示中予以公示。然，我司認(rèn)為貴司的這一認(rèn)定缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。

回復(fù)內(nèi)容

************************有限公司委托，對貴司提出的相關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真核查與審慎研究。 經(jīng)核查，本項(xiàng)目招標(biāo)文件系嚴(yán)格按照福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2022年版）》（閩建筑〔2022〕5號）范本編制。該范本使用說明中明確界定，以雙下劃線標(biāo)識的內(nèi)容為實(shí)質(zhì)性要求。在本項(xiàng)目招標(biāo)文件第8章“投標(biāo)文件格式”的“擬派出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡要情況表”中，已通過雙下劃線明確備注：“建造師電子注冊證書彩色打印并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在個(gè)人簽名處手寫簽名后掃描上傳。未由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本人手寫簽名或與簽名圖像筆跡不一致的，該電子注冊證書無效?！痹撘笫钦袠?biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款，對所有投標(biāo)人均具有強(qiáng)制約束力。 現(xiàn)將有關(guān)情況函復(fù)如下： 一、關(guān)于“江蘇省二級建造師電子證書無簽名區(qū)域，客觀無法手寫簽字”異議的回復(fù) 本項(xiàng)目招標(biāo)文件對二級建造師電子證書的形式要求清晰、明確且具實(shí)質(zhì)性。其制定依據(jù)為《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于優(yōu)化二級建造師電子證書樣式及證書使用要求的通知》（閩建筑函〔2022〕33號），該文件適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管。具體而言，招標(biāo)文件投標(biāo)須知前附表第40項(xiàng)第34.2條第11點(diǎn)明確要求：“二級建造師打印電子注冊證書后，應(yīng)在個(gè)人簽名處手寫本人簽名，并填寫簽名日期，未手寫簽名或與簽名圖像筆跡不一致的，該電子注冊證書無效?！?國務(wù)院辦公廳相關(guān)電子證照標(biāo)準(zhǔn)中，“個(gè)人簽名圖像”為可選項(xiàng)，賦予了地方在保障電子證照法律效力的前提下，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際細(xì)化使用規(guī)則的權(quán)限。福建省的規(guī)定系對在其轄區(qū)內(nèi)使用的電子證書效力的合法規(guī)范，與國家框架性標(biāo)準(zhǔn)并無沖突。 貴司作為參與福建省投標(biāo)活動(dòng)的市場主體，有義務(wù)在投標(biāo)前全面研讀并遵守項(xiàng)目所在地的規(guī)范性文件及招標(biāo)文件的全部要求。招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定已予明示，貴司在投標(biāo)階段未提出疑問，即視為接******委員會認(rèn)定貴司提交的未手寫簽名的證書無效，并據(jù)此判定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格不符合要求，程序合規(guī)，依據(jù)充分。 二、關(guān)于“招標(biāo)文件相關(guān)條款構(gòu)成地區(qū)限制或排斥”異議的回復(fù) 招標(biāo)文件中關(guān)于證書須手寫簽名的要求，是針對所有投標(biāo)人設(shè)定的、用以驗(yàn)證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格材料真實(shí)性與有效性的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。特別需要指出的是，招標(biāo)文件投標(biāo)須知前附表第40項(xiàng)第34.2條第11點(diǎn)的規(guī)定“二級建造師打印電子注冊證書后，應(yīng)在個(gè)人簽名處手寫本人簽名，并填寫簽名日期，未手寫簽名或與簽名圖像筆跡不一致的，該電子注冊證書無效”，是為了統(tǒng)一評審尺度，明確要求所有投標(biāo)人（無論注冊地是否在福建省）均須按照福建省的監(jiān)管要求提供形式完備的證書材料，以確保公平競爭。該標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)于資格審查的合法目的，對任何潛在投標(biāo)人均平等適用，未因企業(yè)注冊地域不同而設(shè)置差別化待遇。 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例，招標(biāo)人有權(quán)設(shè)定合理的資格審查條件。本條旨在防范證書偽造風(fēng)險(xiǎn)，保障評審的公正性與準(zhǔn)確性，屬于合理的技術(shù)管理要求，而非《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條所禁止的“不合理?xiàng)l件”。任何地區(qū)的企業(yè)，只需按此統(tǒng)一要求完善材料即可參與競爭，故不構(gòu)成對特定地區(qū)企業(yè)的限制或排斥。 三、******委員會必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件載明的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審。不同招標(biāo)項(xiàng)目由不同招標(biāo)人發(fā)起，其招標(biāo)文件獨(dú)立編制，評審標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)論互不關(guān)聯(lián)，不具有可比性或參照效力。其他項(xiàng)目的評審情況，不能作為變更或否定本項(xiàng)目評審結(jié)論的依據(jù)。本項(xiàng)目的評審工作******委員會依據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，認(rèn)定貴司投標(biāo)文件因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人電子注冊證書未滿足手寫簽名形式要求而無效，并據(jù)此作出否決投標(biāo)的決定，事實(shí)清楚、依據(jù)明確、程序合法。 我司受招標(biāo)人委托，決定維持原評標(biāo)結(jié)論，對貴司提出的撤回否決決定、重新評標(biāo)等請求，不予支持。 如貴司對本回復(fù)仍有異議，可根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》******有限公司 2026年1月8日