柳城縣行政審批局

2025年法治政府建設年度報告

2025年，在縣委、縣政府的堅強領導下，柳城縣行政審批局深入貫徹落實中央、自治區(qū)、市、縣關于法治政府建設的決策部署，以“法治護航政務服務”為主線，將法治思維、法治方式貫穿行政審批全流程，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動政務服務與法治建設深度融合，為縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實法治保障?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要措施和成效

（一）深學篤行******法治思想，筑牢法治建設思想根基

一是強化政治引領。將學習貫徹******總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為重大政治任務，納入黨組、干部職工年度學習計劃，推動干部職工深刻把握******法治思想的核心要義，提升依法服務高質量發(fā)展的大局意識。二是豐富學習形式。******學院法治專題學習；通過會議形式組織全體干部職工專題學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國國家安全法》等相關法律法規(guī)。組織干部職工參加線上線下旁聽庭審，提升干部職工運用法治思維解決問題的能力，不斷增強領導干部和其他工作人員的法治理念、法律素質和依法行政依法管理的能力。三是壓實普法考核。組織全局干部參加全區(qū)國家工作人員普法考試，參考率、合格率均達100%；建立“普法學習臺賬”，將學法情況與干部年度考核掛鉤，推動“要我學”向“我要學”轉變，切實增強全員尊法學法守法用法的自覺性。?

（二）壓實法治建設第一責任，發(fā)揮黨組核心領導作用

一是扛牢主體責任。黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，充分發(fā)揮黨組在推進本單位法治建設中的領導核心地位，嚴格依法依規(guī)決策，重大決策集體討論決定，嚴格實行合法性審查，提高依法決策水平。二是規(guī)范決策程序。發(fā)揮黨組在推進法治建設中的領導核心作用，將法治建設納入本單位年度工作計劃，與業(yè)務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，落實全面從嚴治黨主體責任、“第一責任人”責任、“一崗雙責”責任，進一步完善全面從嚴治黨責任體系，形成管黨治黨責任鏈條。三是深化思想武裝。******中學的方式，組織深入學習宣傳******新時代中國特色社會主義思想，深刻領會黨的******精神實質，真正用******新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（三）規(guī)范行政決策機制，提升決策公信力與合法性

一是嚴格執(zhí)行重大事項依法決策。健全依法決策機制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》結合機關工作實際，制定了《中共柳城縣行政審批局黨組工作規(guī)則》，黨組決策堅持民主集中制，重大決策經(jīng)充分協(xié)商集體討論決定，明確了重大行政決策事項目錄，向社會公開，并根據(jù)實際情況調整，明確重大行政決策的決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任等，規(guī)范重大行政決策流程。二是建立健全政府法律顧問制度。由縣里統(tǒng)一部署聘請了專業(yè)律師擔任法律顧問，面對重大復雜疑難問題，聘請法律顧問協(xié)助進行研究，提出意見建議，充分發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。依托縣級統(tǒng)一部署，聘請專業(yè)律師擔任法律顧問，并為“企業(yè)集群注冊審批”“跨區(qū)域通辦流程優(yōu)化”等重大復雜事項提供法律意見，有效規(guī)避法律風險。三是加強對重大行政許可決定的合法性審查。進一步完善了《柳城縣行政審批局重大執(zhí)法決定法制審核制度》，將7類事項列入合法性審查范圍，并規(guī)范了合法性審查程序及審核表。年內重大行政許可決定合法性審核率100％。

（四）堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政審批執(zhí)法水平

一是嚴把執(zhí)法資格關。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法資格制度，目前全局持證執(zhí)法人員43名，全部完成年度執(zhí)法培訓（40學時）及續(xù)職考試，合格率100%。二是強化案卷標準化管理。嚴格落實執(zhí)法標準，定期進行案卷評查，進一步提升行政審批案卷標準化水平，確保行政執(zhí)法文書和案卷完善準確、合法規(guī)范。今年以來，我局已開展案卷抽查4次，并通報評查結果，行政審批案卷規(guī)范化率從92% 提升至98%。三是落實執(zhí)法公示要求。在行政許可決定作出后7個工作日內，通過縣政府門戶網(wǎng)站對外公示，2025年以來，共公示行政許可信息52期5335條，無遲報、漏報、瞞報情況，確保執(zhí)法權力陽光運行。四是提升政務公開質效。今年以來，共代縣政府接收到依申請公開政府相關信息的申請10件，其中線上申請5件，線下申請5件，正在處理中的申請1件，及時答復率達100%。積極探索政務公開與政務服務深度融合新路徑，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級完善政務公開陣地建設，打造具有當?shù)靥厣某鞘小皶蛷d”，同時兼具線上線下惠企惠民政策的展示功能。舉辦“政務公開日”活動，今年以來，聘請政務服務“三員”12人，續(xù)聘政務服務“體驗員”“監(jiān)督員”5人，開展體驗活動9次，參加人員150人次，多措并舉推動政務公開信息高效傳遞與共享。加強重點領域信息公開專欄建設，細化政務公開內容，穩(wěn)妥推進行政權力運行信息公開。2025年通過政府門戶網(wǎng)站公開政府信息4353條，其中政策文件及解讀95條，教育醫(yī)療等群眾熱切關注及重點領域信息62條。五是開展涉企執(zhí)法專項行動。圍繞“全流程、無死角”排查目標，聚焦行政審批與執(zhí)法關鍵環(huán)節(jié)，開展多維度自查自糾，以“服務產(chǎn)業(yè)、解決訴求”為導向，組織干部深入開展“進企業(yè)、解難題、促發(fā)展”專項行動，通過“面對面溝通 座談會征集 線上問卷輔助”的方式，主動對接縣域內重點企業(yè)、中小微企業(yè)及新興業(yè)態(tài)主體，精準查找涉企執(zhí)法中可能存在的“隨意檢查、重復執(zhí)法、指導不足”等問題。累計走訪企業(yè)49?家，召開專題座談會2場，收集企業(yè)意見建議12條，確保企業(yè)訴求件件有回應、事事有落實。

（五）創(chuàng)新矛盾糾紛化解模式，提升政務服務綜治效能

依托政務服務大廳宣傳欄、電子顯示屏，滾動******服務中心辦事群眾多、人流量大的特點，借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，多渠道、全方位地做好綜治宣傳活動，將一些矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。一是通過中心設在大廳的宣傳欄和電子顯示屏，向中心工作人員和辦事群眾進行綜治工作主題宣傳；二是在全縣政務服務系統(tǒng)開展“雙語服務”工作，將政務服務工作與民族團結、綜治維穩(wěn)工作有機結合，為我縣少數(shù)民族群眾提供壯語與漢語、客家話與漢語等“雙語”服務，提供優(yōu)質高效便民的服務，營造了平等、團結、互助、和諧的良好氛圍；三是******服務中心首問責任制度，在政務服務大廳開設舒緩室，局領導班子、中層干部認真接待來訪群眾，面對面傾聽了解群眾需求，用心用情解決群眾提出的困難問題，積極配合全縣社會維穩(wěn)工作大局，妥善化解解決矛盾糾紛。

（六）強化行政權力制約監(jiān)督，確保權力規(guī)范透明運行

一是圍繞行政審批工作中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，全面實行廉政風險點清單式管理，構建制度完備、程序嚴密、配套完善、有效管用的權力內控制度體系，讓權力在陽光下運行。二是在縣政務大廳安裝視頻監(jiān)控，對各窗口的審批服務進行全過程監(jiān)督，有效地約束政務大廳窗口工作人員的行為，使“庸懶散浮”不正之風無處容身，實現(xiàn)行政審批全過程“看得見，管得住”。并且重新修訂了《柳城縣******服務中心窗口人員工作規(guī)范》，對照工作規(guī)范履行對大廳的監(jiān)督、管理職責。健全完善政務大廳運行機制，開展“五時六查”工作法進行日常督查，有序組織服務禮儀、業(yè)務理論、系統(tǒng)實操等培訓。三是積極開展政務服務“好差評”工作，群眾可通過現(xiàn)場評價、短信評價、網(wǎng)上評價等方式對窗口服務進行評價，對窗口服務進行監(jiān)督。定期開展辦件回訪，根據(jù)群眾反饋的意見建議督促有關窗口進行整改，確保服務質量持續(xù)改進。2025年以來，開展電話回訪5377件，滿意率達到100%，企業(yè)和群眾訴求得到及時響應和有效解決。

（七）加快數(shù)字法治政府建設，打造智慧政務服務新格局

一是強化平臺集成應用。全面落實國家、自治區(qū)部署的111項重點“一件事”套餐，并自主創(chuàng)新推出33項縣級特色套餐。平均壓減辦理時限50%，累計減少材料500余份，累計辦件量達147.8萬件。其中，16項縣級創(chuàng)新套餐被國家及自治區(qū)借鑒采納，改革成效顯著。二是推進數(shù)字政務建設。自主創(chuàng)設打造“城e辦”智慧政務服務專區(qū)，集成智能導辦、AI預審、視頻勘驗等功能，讓政企互動從“線下奔波”邁入“云端秒應”。專區(qū)上線以來訪問量突破萬次，AI解答咨詢2931件，視頻勘驗效率提升80%以上，群眾滿意率達100%。同時推行“遠程辦”辦理模式，目前推出34個遠程視頻辦事項，遠程視頻辦件量達163件，群眾滿意率100%。2025年9月，改革信息《柳州市柳城縣以數(shù)智賦能政務服務 實現(xiàn)從“線下奔波”到“云端秒應”的效能革新》獲市深改辦簡報采用登載。三是暢通訴求反映渠道。通過設立投訴箱和信訪舉報箱、公布監(jiān)督舉報電話、接收“12345”熱線件等，提供日?；对V舉報渠道。推廣廣西營商環(huán)境“智管云”平臺，在政府網(wǎng)站、大廳窗口均設置企業(yè)投訴二維碼和操作說明，為企業(yè)和群眾全天候提供訴求反饋和處理渠道。設置12345“優(yōu)化營商環(huán)境專線”，全縣涉及市場主體訴求統(tǒng)一由專線受理轉辦，實現(xiàn)對企業(yè)訴求快速響應、及時督辦，清單化解決企業(yè)訴求，為縣域營商環(huán)境“保駕護航”。開設“辦不成事反映”窗口，對辦事群眾的需求及時解決，開展“局長幫辦”服務，在“辦不成事”反映窗口受理的“督導辦理類”事項，由局長親自研商協(xié)調、一線督導、兜底服務，促進相關政務服務事項辦成。

（八）壓實“三誰”普法責任，構建全民普法新格局

落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制。一是健全普法工作機制。成立普法工作領導小組，由局主要領導任組長，制定《“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”任務措施清單》，明確3項普法事項、2個責任股室及完成時限，清單已通過縣政府門戶網(wǎng)站公開。二是強化法治培訓教育。組織法律法規(guī)專題培訓，督促執(zhí)法人員完成執(zhí)法培訓網(wǎng)課程學習，參訓率、考試合格率均達100%；將《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國政府信息公開條例》納入新入職人員培訓必修課，確保法治意識 “從入職抓起”。三是豐富普法宣傳形式。在縣政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《中華人民共和國政府信息公開條例》全文及解讀視頻；在政務服務大廳電子屏滾動播放法律法規(guī)內容，日均播放時長8小時；在“12?4國家憲法日”前期開展“憲法進機關”“憲法宣傳周”活動，派發(fā)宣傳單2300余份，提供法律咨詢160余人次；深入螺螄粉原材料基地、木材加工園區(qū)開展普法進企業(yè)活動3次，覆蓋企業(yè)36家。

（九）深化法治化營商環(huán)境建設，助力產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

柳城縣政務服務工作指標在2024年優(yōu)化營商環(huán)境評估中排名全區(qū)第二（不含加分），2025年持續(xù)發(fā)力，推動營商環(huán)境再升級：

1.協(xié)同創(chuàng)新 打造便民新高地

一是提升集成辦理效能。積極推進減流程、減材料、減時限、減跑動的“四減少”服務，圍繞企業(yè)、個人全生命周期，將716項行政服務事項整合為144個“一張表單”，實現(xiàn)“多表合一、一表申報”，平均壓減辦理時限50%，累計精簡材料500余份。二是拓展套餐服務范圍。在落實國家、自治區(qū)部署的111項重點事項基礎上，圍繞產(chǎn)業(yè)特色、地域特點、發(fā)展實際、民生所需，自主創(chuàng)新推出高頻、面廣、需求多的“一件事”套餐33項。例如，“二手房買賣”一件事套餐辦理時限由31天壓減至6天，壓減率達80.6%。

2.集成服務，釋放發(fā)展新動能

一是建設增值服務專區(qū)。整合涉企服務資源，設立增值服務專區(qū)覆蓋企業(yè)全生命周期，全縣共設專區(qū)4個，將十大涉企服務嵌入產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，圍繞特色產(chǎn)業(yè)推出10大類109項增值服務，實現(xiàn)企業(yè)全生命周期服務覆蓋。提供法律、人才服務6000余次，上傳惠企政策事項120項，辦件量達11222件。二是精準服務特色產(chǎn)業(yè)。圍繞縣委、縣政府“七個一批”工作要求，以加快打造“四個百億”產(chǎn)業(yè)為目標，靶向服務柳城縣螺螄粉原材料、木材加工、精細化工、食藥四大產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供定制化服務，設置“一站式”服務場景，新增六塘“企航之家”、馬山“森鄰幫辦”等政務服務驛站，升級河西“一家親·議事廳”、社沖“螺事幫”等政務服務站點，搭建市縣鄉(xiāng)村四級幫辦體系，構建增值服務矩陣，護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣站點服務團隊共128人，下沉事項303項，目前已開展服務117件次。例如，社沖鄉(xiāng)“螺事幫”政務服務品牌，下沉螺螄粉特色產(chǎn)業(yè)“全鏈通辦”套餐1個，僅《食品生產(chǎn)許可證》一項的辦理時間就實現(xiàn)了從15個工作日到2個工作日的大幅提升，助力該鄉(xiāng)獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）稱號，產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達7億元。三是拓展政務服務深度。建立“1 3”項目管家機制，即1個重大項目（企業(yè)） “管家”“服務員”、項目或企業(yè)聯(lián)系人，深入項目一線，提供全周期幫辦代辦服務。“項目管家”成立以來，共服務企業(yè)121家，辦理審批135件次，審批事項提速率50%以上。完善“30分鐘政務服務圈建設”，覆蓋政銀企醫(yī)等多場景。結合各地實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級基層服務站點打造“政砦辦”“壯小六”“太惠辦”等“一鄉(xiāng)一品”政務服務品牌，同時在農(nóng)行網(wǎng)點打造“易企辦·融易辦”服務專區(qū)，已幫助30家企業(yè)解決融資7000萬元，切實提升企業(yè)群眾獲得感。

二、存在問題和原因

今年以來，縣行政審批局在推進全面依法治縣、優(yōu)化法治環(huán)境、推進法治政府建設等方面采取了多種有效措施，取得了一定成績，但相對于法治建設的新形勢、新任務、新要求，還存在一些問題和不足。主要是：

（一）個別干部在思想上對法治政府建設工作認識仍不夠到位，對法治政府建設工作的重大意義領悟不夠深入，自覺開展法治政府建設的主動性不夠，法治思想停留在理論學習的多，武裝頭腦、指導實踐、推動工作還有差距。

（二）法治政府建設與業(yè)務工作結合不夠緊密，尤其是還沒有很好地將法治政府建設工作和信息化、大數(shù)據(jù)融合，在業(yè)務工作中創(chuàng)新法治政府建設工作做得不夠。

（三）法治政府宣傳方式方法比較單一，法治政府建設的氛圍還不夠濃厚，尤其沒有利用好政務服務大廳服務群眾的重要場所更加有效進行宣傳，法治進鄉(xiāng)村宣傳工作不夠扎實。

三、2026年法治政府建設工作計劃

2026年，縣行政審批局將圍繞以下幾方面推進法治政府建設工作。

（一）強化思想引領，壓實領導責任。深入學習宣傳******法治思想，引導領導干部提高政治站位，推動******法治思想入腦入心、走深走實。切實加強黨對普法工作的領導，完善法治宣傳教育領導體制，強化工作指導，將******法治思想貫穿行政審批工作全過程。

（二）健全責任體系，提升普法質效。嚴格落實 “誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法” 責任要求，明確普法要點、對象及方法并推動落地。組織專題學習憲法、民法典等重要法律法規(guī)，加強行政審批領域專業(yè)法規(guī)培訓，充分發(fā)揮業(yè)務骨干的專業(yè)優(yōu)勢，弘揚法治精神。

（三）創(chuàng)新宣傳形式，擴大受眾覆蓋。積極探索微博、微信、抖音等新媒體平臺的運用，聚焦群眾日常生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，針對不同群體開發(fā)動漫、音樂、漫畫等形式的普法作品，增強宣傳的趣味性和吸引力。同時，在官網(wǎng)、微信公眾號等主陣地增設互動板塊，推動單向灌輸向互動融合轉變，提升群眾參與度。

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