答疑
泉州市泉港區(qū)公辦養(yǎng)老服務(wù)能力提升項(xiàng)目全過(guò)程咨詢服務(wù)
答疑紀(jì)要及補(bǔ)充通知
各投標(biāo)人：
泉州市泉港區(qū)公辦養(yǎng)老服務(wù)能力提升項(xiàng)目全過(guò)程咨詢服務(wù)（招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)：泉港施招字2025第14號(hào)），現(xiàn)發(fā)布補(bǔ)充通知及答疑紀(jì)要如下：
一、有關(guān)于招標(biāo)文件的修改
本項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源統(tǒng)一明確為：中央預(yù)算內(nèi)資金及其他
二、有關(guān)于投標(biāo)人的提問(wèn)
提問(wèn)1.招標(biāo)文件中商務(wù)部分里u201c項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（3分）u201d要求咨詢項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人需同時(shí)符合u201c滿足資格條件u201d、一級(jí)注冊(cè)造價(jià)師（土建或土木專業(yè)）和中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師（建筑施工安全專業(yè)）才能得3分，反之得0分。此項(xiàng)設(shè)置與全咨范本（閩建〔2024〕22號(hào)附件2）中P63關(guān)于項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置考核指標(biāo)應(yīng)u201c保持各檔次分值均衡、合理u201d相違背，此項(xiàng)建議修改為符合u201c滿足資格條件u201d、一級(jí)注冊(cè)造價(jià)師（土建或土木專業(yè)）和中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師（建筑施工安全專業(yè)）各得1分。
回復(fù)：商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)得分設(shè)置只要求項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人加分要求，并未對(duì)其他專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人合并加分要求，且本項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢包含了工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理服務(wù)、工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理服務(wù)、其他咨詢（******消防檢測(cè)），項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人對(duì)本項(xiàng)目的全生命周期管理至關(guān)重要，本條按招標(biāo)文件執(zhí)行。
提問(wèn)2.招標(biāo)文件第三章u201c評(píng)標(biāo)辦法u201d中，u201c項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（3分）u201d規(guī)定：u201c獨(dú)立投標(biāo)人(或聯(lián)合體牽頭人)擬派出的咨詢項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人在滿足資格條件的基礎(chǔ)上，另外具備一級(jí)注冊(cè)造價(jià)師(土建或土木建筑專業(yè))、中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師(建筑施工安全專業(yè))得3分，本小項(xiàng)滿分3分。u201d
上述設(shè)置與《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)全過(guò)程咨詢招標(biāo)文件(2024年版)》中關(guān)于u201c項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)（≤3分）u201d的編制指導(dǎo)原則存在偏差。該標(biāo)準(zhǔn)文件明確規(guī)定：u201c根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照招標(biāo)文件明確的人員職稱或執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書要求進(jìn)行分檔設(shè)置，每位人員只允許設(shè)置一項(xiàng)考核指標(biāo)，并保持各檔次分值均衡、合理。u201d
本項(xiàng)目招標(biāo)文件中對(duì)u201c咨詢項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人u201d這一崗位，同時(shí)設(shè)置了u201c一級(jí)注冊(cè)造價(jià)師u201d和u201c中級(jí)注冊(cè)安全工程師u201d兩項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格作為加分條件。這實(shí)質(zhì)上是對(duì)同一人員考核了多項(xiàng)指標(biāo)，可能導(dǎo)致評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不夠均衡、合理，也與省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)文件u201c每人只允許設(shè)置一項(xiàng)考核指標(biāo)u201d的精神不符。該設(shè)置可能人為提高了對(duì)單一崗位的復(fù)合資格要求，不利于充分競(jìng)爭(zhēng)，并可能對(duì)僅滿足核心資格要求但在某一附加專業(yè)領(lǐng)域持有不同但同等重要資質(zhì)的潛在投標(biāo)人構(gòu)成不合理限制。
請(qǐng)求與建議：
為保障招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正和規(guī)范性，遵循省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)文件的指導(dǎo)原則，懇請(qǐng)貴單位對(duì)上述評(píng)分辦法進(jìn)行復(fù)核。懇請(qǐng)貴單位依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及福建省相關(guān)規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)予以澄清或作出必要調(diào)整，使其與省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)文件的原則保持一致，例如考慮對(duì)同一崗位人員設(shè)置更為均衡、合理的單一或相關(guān)度極高的資格加分項(xiàng)，或?qū)⑾嚓P(guān)要求合理分配至不同崗位人員。
回復(fù)：詳見(jiàn)提問(wèn)1的回復(fù)，且項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人僅考核執(zhí)業(yè)資格一項(xiàng)指標(biāo)符合相關(guān)規(guī)定。
提問(wèn)3.根據(jù)《泉港城建品質(zhì)辦〔2025〕1號(hào)》第二章資格管理：第五條設(shè)計(jì)優(yōu)化咨詢單位不得為建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位，或與建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位存在相互控股或參股或有隸屬關(guān)系的單位。本項(xiàng)目招標(biāo)范圍工程勘察設(shè)計(jì)服務(wù)包括了勘察設(shè)計(jì)咨詢，設(shè)計(jì)單位與咨詢單位的關(guān)系不符合《泉港城建品質(zhì)辦〔2025〕1號(hào)》第二章資格管理第五條相關(guān)規(guī)定，應(yīng)整改。
回復(fù)：本項(xiàng)目工程勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的招標(biāo)范圍包含方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及其他，并未拆分或分設(shè)計(jì)兩階段招標(biāo)，提問(wèn)的設(shè)計(jì)優(yōu)化咨詢問(wèn)題，和本項(xiàng)目采用的全過(guò)程工程咨詢招標(biāo)，依據(jù)政策《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加快推動(dòng)工程咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》政策導(dǎo)向完全相背離。所提問(wèn)問(wèn)題并不適用采用全過(guò)程工程咨詢招標(biāo)方式，更多限于兩階段或多階段設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式。本條按招標(biāo)文件執(zhí)行。
提問(wèn)4.其次本項(xiàng)目未包括工程勘察，勘察設(shè)計(jì)咨詢按照相關(guān)規(guī)定也應(yīng)該由與設(shè)計(jì)單位互不隸屬的相關(guān)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。但2.2.4（3）投標(biāo)人類似業(yè)績(jī)加分項(xiàng)中卻要求類似業(yè)績(jī)包含勘察設(shè)計(jì)或者勘察設(shè)計(jì)咨詢且由聯(lián)合體牽頭人承接，與本項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施內(nèi)容不符，與閩建〔2024〕22號(hào)附件1、《泉港城建品質(zhì)辦[2025〕1號(hào)》等相關(guān)文件相悖，涉嫌為某單位量身定做。
回復(fù)：本項(xiàng)目要求的總投資不低于7500萬(wàn)元且總建筑面積不低于1.6萬(wàn)平方米的房屋建筑工程類全過(guò)程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目業(yè)績(jī)符合閩建〔2024〕22號(hào)附件1第十四條u201c類似業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)項(xiàng)目的工程類別相符，且設(shè)置的指標(biāo)數(shù)量不超過(guò)兩個(gè)，指標(biāo)值不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際指標(biāo)值的三分之二u201d的規(guī)定，《泉港城建品質(zhì)辦〔2025〕1號(hào)》等相關(guān)文件相悖問(wèn)題詳見(jiàn)提問(wèn)3回復(fù)。本項(xiàng)目面向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)，依據(jù)項(xiàng)目特征擇優(yōu)選擇中標(biāo)人，本條按招標(biāo)文件執(zhí)行。
提問(wèn)5.類似業(yè)績(jī)證明資料中要求總投資金額以中標(biāo)公示上為準(zhǔn)，涉嫌為某單位特定項(xiàng)目特定中標(biāo)公示量身定做，應(yīng)整改。應(yīng)修改為以招標(biāo)公告或上階段主管部門批復(fù)或合同等相關(guān)能夠證明投資金額的資料所載明的金額為準(zhǔn)。
回復(fù)：本項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求的總投資不低于7500萬(wàn)元且總建筑面積不低于1.6萬(wàn)平方米的房屋建筑工程類全過(guò)程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目業(yè)績(jī)的指標(biāo)要求均符合閩建〔2024〕22號(hào)第十四條u201c類似業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)項(xiàng)目的工程類別相符，且設(shè)置的指標(biāo)數(shù)量不超過(guò)兩個(gè)，指標(biāo)值不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際指標(biāo)值的三分之二u201d的規(guī)定，本條按招標(biāo)文件執(zhí)行。
提問(wèn)6.根據(jù)閩建〔2024〕22號(hào)附件1類似業(yè)績(jī)一般為本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出之日的前五年內(nèi)已辦理施工許可證或已辦理竣工驗(yàn)收工程的全過(guò)程咨詢服務(wù)。而本項(xiàng)目類似業(yè)績(jī)證明資料中類似業(yè)績(jī)要求為竣工業(yè)績(jī)，結(jié)合上述業(yè)績(jī)服務(wù)內(nèi)容、總投資要求體現(xiàn)在中標(biāo)公示內(nèi)等情況，涉嫌為某單位特定業(yè)績(jī)、特定中標(biāo)公示量身定做，應(yīng)整改。
回復(fù)：閩建〔2024〕22號(hào)附件1第十四條規(guī)定的業(yè)績(jī)內(nèi)容為u201c一般u201d，兩項(xiàng)選擇為u201c或u201d，該業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)項(xiàng)目特征設(shè)置，且業(yè)績(jī)的具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確的內(nèi)容，符合文件規(guī)定。本項(xiàng)目面向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)，依據(jù)項(xiàng)目特征擇優(yōu)選擇中標(biāo)人，本條按招標(biāo)文件執(zhí)行。
提問(wèn)7.?項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求多證不符合福建省全過(guò)程范本中一個(gè)指標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。
回復(fù)：詳見(jiàn)提問(wèn)1的回復(fù)，且項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人僅考核執(zhí)業(yè)資格一項(xiàng)指標(biāo)符合相關(guān)規(guī)定。
提問(wèn)8.本項(xiàng)目監(jiān)理牽頭卻要求牽頭人業(yè)績(jī)含勘察設(shè)計(jì)，故意排斥傳統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)。
回復(fù)：要求的業(yè)績(jī)?yōu)榭偼顿Y不低于7500萬(wàn)元且總建筑面積不低于1.6萬(wàn)平方米的房屋建筑工程類全過(guò)程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目業(yè)績(jī)，上述回復(fù)均已回復(fù)過(guò)、不再重述，本條按招標(biāo)文件執(zhí)行。
????提問(wèn)9.類似業(yè)績(jī)證明總投資、服務(wù)事項(xiàng)、竣工驗(yàn)收等奇特要求存在量身定做嫌疑，建議核查修改。
回復(fù)：詳見(jiàn)提問(wèn)5的回復(fù)，本項(xiàng)目面向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)，依據(jù)項(xiàng)目特征擇優(yōu)選擇中標(biāo)人，本條按招標(biāo)文件執(zhí)行。
????提問(wèn)10.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一人多證不符合范本要求。
回復(fù)：詳見(jiàn)提問(wèn)1的回復(fù)，且項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人僅考核執(zhí)業(yè)資格一項(xiàng)指標(biāo)符合相關(guān)規(guī)定。
本答疑紀(jì)要及補(bǔ)充通知是招標(biāo)文件的組成部分，和招標(biāo)文件具有同等的法律效力，原招標(biāo)文件與答疑紀(jì)要有不一致的，以答疑紀(jì)要內(nèi)容為準(zhǔn)。
招標(biāo)人：泉州市泉港區(qū)民政局
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?2025年12月19日
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